تقرير عن أنشطة المديرية الجهوية لطنجة – تطوان خلال سنة 2014 ,,,

تقرير عن أنشطة

المديرية الجهوية لطنجة – تطوان

خلال سنة 2014

المملكة المغربية

المندوبية السامية للتخطيط

مديرية جهة طنجة – تطوان 

تقرير عن أنشطة

المديرية الجهوية لطنجة – تطوان

خلال سنة 2014  

يناير 2014 

فهرس 

مقدمة ............................................. 

أعمال المكتب..................................

البحوث الميدانية ............................

أنشطة موازية ................................ 

الموارد البشرية و المادية ................. 

خاتمة .............................................

مقـــدمـــة

تعرف جهة طنجة – تطوان حاليا حراكا تنمويا هاما، يبدو جليا من خلال المشاريع الهيكلية التي تعرفها مختلف القطاعات والبرامج التي تشرف على إنجازها السلطات العمومية و التي تنتهج في تدخلاتها مقاربة تنموية تجعل العنصر البشري على رأس أولوياتها. لذلك فهي تعي كل الوعي أن التخطيط الفعال للتنمية لن يتأتى إلا من خلالتشخيص دقيق وواقعي لأوضاع السكان الاقتصادية والاجتماعية و ذلك بالاعتماد على ترسانة شاملة من المعلومات الإحصائية الدقيقة و ذات المصداقية. و هو ما حذا بالسلطات العمومية إلى التفكير في "إحداث نظام إحصائي جهوي لمواكبة الجهوية المتقدمة" و جعل المعلومة الإحصائية "خدمة عمومية" تمكن المواطنين و صناع القرار الاقتصادي والاجتماعي و السياسي من الحصول على المعطيات الإحصائية و المؤشرات التي تساعدهم على تقييم السياسات العمومية للبلاد.    

         في هذا السياق، تعبئ المديرية الجهوية باعتبارها أحد مكونات النظام الإحصائي الجهوي، كل طاقاتها البشرية و المادية للاضطلاع بالدور المنوط بها، و ذلك من خلال طاقم مكون من 53 موظفا و موظفة، 30 % منهم أطر، و هم موزعون على أربع مصالح (مصلحة الإحصائيات، مصلحة التخطيط والدراسات الجهوية، مصلحة تدبير الوسائل، مصلحة الإعلام و التوثيق) بالإضافة إلى ملحقة تطوان.

فخلال سنة 2013 ، قامت المديرية الجهوية للمندوبية السامية للتخطيط، بإنجاز عدة أنشطة تدخل ضمن مهامها واختصاصاتها، من بحوث إحصائية ميدانية ودراسات اقتصادية واجتماعية وأعمال التوثيق. وتجدر الإشارة إلى أن معظم الموارد البشرية والمادية قد تم تكريسها خلال هذه السنة لإنجاز الأعمال التي تدخل في إطار الاستعدادات للإحصاء العام للسكان و السكنى المزمع إنجازه  سنة 2014. ويمكن تقديم الأنشطة التي قامت بها المديرية الجهوية للتخطيط لجهة طنجة - تطوان على الشكل التالي: 

1    أعمــــال المكتب

1. .1 النشرة الإحصائية الجهوية لسنة 2012 

تشكل هذه الوثيقة قاعدة مهمة للمعطيات الإحصائية لمختلف القطاعات السوسيو- اقتصادية بالجهة خلال السنة. وجدير بالذكر أن مصدر المعطيات الإحصائية المتضمنة في هذه النشرة تشمل نتائج الإحصاء العام للسكان والسكنى والبحوث الميدانية وكذا الإحصائيات المنبثقة عن أنشطة المصالح الخارجية للقطاع العمومي والشبه عمومي الممثلة على صعيد الجهة.

وبرسم سنة 2013 عملت المديرية، على إعداد نشرة سنة 2012 وتعتزم توزيع 200 نسخة منها على مختلف المصالح المركزية للمندوبية السامية للتخطيط والمصالح الخارجية  للوزارات بالجهة. كما ستضع نسخا بمكتبة المديرية وكذا بملحقتها بتطوان رهن إشارة كل مستعملي المعطيات الإحصائية.

وتنكب المديرية حاليا على تهيئ نشرة سنة 2013 حتى تتمكن من إصدار هذه الوثيقة في الآجال المحددة.

2.1.البحث الوطني حول رخـص البناء

دأبت المندوبية السامية للتخطيط على إنجاز البحث الوطني السنوي حول البناء منذ سنوات، يشمل كافة البلديات على الصعيد الوطني. أما على الصعيد الجهوي فيشمل هذا البحث عشرة بلدية تشكل النسيج الحضري للجهة. ويتم تجميع المعطيات الخاصة بهذا البحث شهريا وبشكل مباشر بالانتقال إلى البلديات المعنية لاستلام الاستمارات المعدة لذلك، ويعقب تجميع هذه المعطيات مراقبتها وترميزها ثم تحصيلها على مستوى المديرية الجهوية قبل موافاة مديرية الإحصاء بها لاستغلال. وجدير بالذكر أن المعطيات المجمعة تخص عدة جوانب متعلقة سواء بالبناية وخصائصها أو بصاحب المشروع ومميزاته.

وقد دأبت المديرية الجهوية منذ سنوات على استغلال وتحليل المعطيات المجمعة واحتساب المؤشرات وإدراجها مفصلة في النشرة الإحصائية الجهوية .

وندرج في الجدول التالي المعطيات المجمعة والتي تم مسكها خلال سنة 2013:

جدول 1: توزيع عدد رخص البنايات المسلمة والمنجزة حسب البلديات، سنة 2013

البلديــــات	رخص البنايات المسلمة
شفشاون	199
القصر الكبير	386
العرائش	...
أصيلا	95
طنجة	1220
المضيق	202
الفنيدق	139
مارتيل	589
واد لاو	...
تطوان	374
كــزنايــة	...
وزان	79
المجموع	3283

 3.1. إحصائيات الحالة المدنية

       تكتسي إحصائيات الحالة المدنية أهمية بالغة في تسجيل أحداث الولادات، الوفيات، الزواج والطلاق إضافة إلى الخصائص السوسيوديموغرافية للأفراد.

وفيما يلي جدول التصاريح المتوصل بها حسب عمالات وأقاليم الجهة لسنة 2012 وعشرة أشهر الأولى من سنة 2013.

جدول 2: عدد التصاريح المتوصل بها حسب العمالات والأقاليم لسنة 2012 وعشرة أشهر الأولى من سنة 2013

	عدد التصاريح
العمالات والأقاليم		2012		عشرة أشهر الأولى لسنة 2013
طنجة-أصيلة		26628		22767
منها:
الولادات		19726		17442
الوفيات		3705		2925
تطوان		14835		12211
منها:
الولادات		10700		9125
الوفيات		2382		1991
العرائش		15043		13513
منها:
الولادات		9566		9551
الوفيات		1947		1444
شفشاون		14271		11476
منها:
الولادات		10512		8466
الوفيات		1089		930
الفحص-أنجرة		1880		1621
منها:
الولادات		1532		1323
الوفيات		225		224
المضيق-الفنيدق		4439		4004
منها:
الولادات		3323		2958
الوفيات		453		478
وزان		8407		6462
منها:
الولادات		5767		4576
الوفيات		891		777
مجمـوع الجهــة		85503		72054
منها:
الولادات		61126		53441
الوفيات		10692		8769

4.1.النظام المعلوماتي الجغرافي                                                                             

  في إطار الأشغال التحضيرية للإحصاء العام للسكان والسكنى 2014، انطلقت الأعمال الخرائطية على الصعيد الجهوي بجل أقاليم الجهة حيث عرفت تجنيد 11 فرقة .

موازة مع هذا، ومن أجل تسهيل وتنسيق عمل هذه الفرق مع خلية النظام المعلوماتي الجغرافي، فقد تم تقسيم المهام الموكلة لهذه الأخيرة على خليتين تكلفت الأولى بكل من أقاليم طنجة، فحص أنجرة ،العرائش  ووزان، في حين تكلفت الثانية بأقاليم تطوان، المضيق الفنيدق و شفشاون.

وبفضل التقنيات الرقمية التي أصبحت متاحة، فقد أصبح من الضروري مواكبة هذه المستجدات وذلك عن طريق مطابقة مناطق إحصاء 2004 مع صور اللأقمار الإصطناعية المتوفرة حاليا BING) MAPS (، وهي عملية مكنت بشكل كبير من التعرف على الميدان بسهولة وكذلك تحيين وإضافة جزيرات ومعالم بالمكتب قبل تسليم مناطق الإحصاء للفرق قصد تحيينها ميدانيا.

وبما أن الأعمال الخرائطية بجهة طنجة - تطوان عرفت معدل إنجاز متقدم بالمقارنة مع الجهات الأخرى، فقد شرعت الخلية في تحصيل مطابع م ح 2 وكذلك تحيين مناطق الإحصاء وذلك بغرض توفير مناطق إحصاء 2014 بعد عملية إعادة التقسيم بالنسبة للجماعات المنتهية الأشغال بها. وإلى حدود أواخر 2013 ، وصلت نسبة تحيين مناطق الإحصاء 2004 إلى نسبة  95% بالنسبة للوسط الحضري و 47 %بالوسط القروي.

5.1. أنشطة المديرية في مجال التواصل

توافد على مكتبة المديرية خلال سنة 2014  أزيد من 300 باحث،  يشكل الطلبة الجامعيون والتلاميذ ما يناهز %90 منهم. هذا بالإضافة إلى الأطر الإدارية للمصالح الخارجية والأساتذة الجامعيين وأصحاب المهن الحرة وجمعيات المجتمع المدني والمنتخبين والشركات ومكاتب الدراسات.

وموازاة مع ذلك قامت المديرية بتوزيع وثائق ونشرات إحصائية تصدرها المندوبية السامية للتخطيط ، فضلا عن إعداد تقارير سنوية ونصف سنوية حول كافة أنشطة المديرية الجهوية تستغل في صياغة نشرات اقتصادية واجتماعية بأقاليم وعمالات الجهة.

وفي سياق انفتاحها على محيطها الخارجي، سجلت المديرية حضورها الفاعل في عدد من الأنشطة المنعقدة بمختلف أقاليم وعمالات الجهة وهي كما يلي:

شاركت المديرية الجهوية للتخطيط بجهة طنجة تطوان في اجتماع المجلس الإقليمي لفحص أنجرة في إطار دورته العادية لشهر يناير 2014 والذي عقد يوم  29 يناير 2014 بمقر الإقليم بطنجة. كذلك شاركت المديرية في الاجتماع الذي نظمته الإدارة المركزية بالرباط يوم 18 فبراير 2014 والذي  خصص لتقييم الجوانب المرتبطة بإنجاز الإحصاء الاستطلاعي بما في ذلك بحث الصعوبات والمشاكل التي واجهت المشاركين في الإحصاء المذكور، كما شاركت المديرية في أشغال اجتماع المجلس الإقليمي للغابات المخصص لدراسة واقتراح التدابير والوسائل اللازمة لتنمية المجال الغابوي ومحيطه بإقليم وزان وذلك يوم 11 مارس 2014 بمدينة وزان.

وبمناسبة تخليد الذكرى السابعة والستين للزيارة التاريخية التي قام بها إلى طنجة المغفور له محمد الخامس طيب الله ثراه، حضرت المديرية في المهرجان الخطابي المقام تخليدا لهذه الذكرى المجيدة وذلك يوم  9 أبريل 2014 بحدائق المندوبية بطنجة. و بدعوة من عامل إقليم فحص أنجرة شارك السيد المدير في الاجتماع المخصص لدراسة التدابير اللازمة لتهييء الظروف الملائمة لإنجاز الإحصاء العام للسكان والسكنى 2014 و المنعقد يوم 9 أبريل 2014 بطنجة.

بدعوة من السيد والي جهة طنجة تطوان عامل عمالة طنجة – أصيلة، شارك السيد المدير في الاجتماع المنعقد يوم 21 أبريل 2014 بمقر الولاية لدراسة الإجراءات الواجب اتخاذها ليمر الإحصاء العام للسكان والسكنى في الظروف الملائمة؛

كذلك شارك السيد المدير في الاجتماع المنعقد يوم  23 أبريل2014 ،بدعوة من السيد والي ولاية تطوان، بمقر الولاية  والذي خصص لبحث التدابير والإجراءات الواجب اتخاذها لضمان مرور عملية الإحصاء العام للسكان و السكنى  في الظروف المرجوة؛  وفي السياق ذاته, حضر السيد المدير اجتماعين اخرين خصصا لنفس الغرض, بكل من مقر عمالة إقليم العرائش يوم 23 أبريل  2014 و مقر عمالة إقليم وزان بدعوة من عامل إقليم وزان بتاريخ 15 أبريل2014 .

شارك السيد المدير الجهوي ومجموعة من موظفي المديرية (لطيفة العثماني، عبد الحفيظ السعيدي، بن عبد الكريم امبارك، عبد الحميد مناني، فوزية لحوش، محمد النطاح، عبد العزيز الودغيري)في استقبال صاحب الجلالة محمد السادس خلال التدشينات الملكية التي عرفتها مدينة طنجة خلال شهر أبريل 2014.

في إطار وضع الترتيبات الأساسية لإجراء الإحصاء العام للسكان والسكنى، وبهدف رصد وتسريع وثيرة سير الأعمال المتعلقة بهذه العملية الكبرى، حضر السيد المدير مرفوقا بالمشرفين الإقليميين المعتمدين بالجهة اجتماعا ترأسه السيد المندوب السامي للتخطيط بمقر المندوبية السامية بالرباط وذلك يوم 25 أبريل 2014. كذلك شاركت المديرية في الندوة الجهوية حول تدبيرالمعلومة البيئية وأهمية التواصل حول الرهانات البيئية وذلك يوم 6 ماي 2014 بمقر مجلس جهة طنجة تطوان.

في إطار مشروع " مركز الكفاءات حول التغيرات المناخية"، شاركت المديرية في شخص أحد أطرها في برنامج التكوين المتعلق بالتغيرات المناخية الذي نظمه المرصد الجهوي للبيئة والتنمية المستدامة لجهة طنجة تطوان , بشراكة مع المركز الوطني للبيئة بالمغرب و الوكالة الألمانية للتعاون (giz) وذلك يومي 13 و14 ماي 2014 بفندق intercontinental.بمناسبة الذكرى 58 لتأسيس الأمن الوطني وبدعوة من السيد والي جهة طنجة تطوان، حضرت المديرية في الحفل الذي أقيم بهذه المناسبة، وذلك يوم 16 ماي 2014 بمقر ثكنة المجموعة المتنقلة لحفظ النظام بطنجة. شاركت المديرية كذلك في برنامج الزيارات للجماعات الترابية المنظم على مستوى إقليم وزان وذلك يوم 22 ماي 2014 بوزان. شاركت المديرية في اللقاء الجهوي التشاركي والتواصلي حول مخطط تحديث المرافق العمومية برسم 2014-2016 المنعقد يوم 28 ماي 2014 بقصر البلدية بطنجة. شاركت المديرية أيضا في ندوة حول موضوع "طنجة الكبرى / باريس الكبرى مشاريع لتنمية مستدامة" وذلك يوم 7 يونيو 2014 بقاعة المحاضرات لفندق رامدا الموحدين بطنجة.

كما سجلت المديرية مشاركتها في اللقاء الجهوي للتصدير المنظم من طرف وزارة التجارة الخارجية بشراكة مع الجمعية المغربية للمصدرين والكنفدرالية العامة لمقولات المغرب وفدرالية الغرف المغربية للتجارة والصناعة والخدمات، وذلك يوم 20 يونيو 2014 بفندق موفمبيك movempick بطنجة. وفي إطار مشروع المبادرة الجهوية الذي تسهر عليه جهة طنجة– تطوان بشراكة مع برنامج آرت كولد التابع لبرنامج الأمم المتحدة للتنمية (pnud) والصندوق الكطلاني للتعاون من أجل التنمية، والذي يروم الحكامة الجيدة والرفع من مستوى التنمية المحلية، شاركت المديرية في أشغال ورشة العمل  المنظمة من طرف مجلس الجهة والمخصصة لعرض النتائج التي انتهى إليها المشروع، وذلك يوم 24 يونيو 2014. 

في إطار مشروع ECOTOUR الذي يهدف إلى تحسين القدرة التنافسية والنجاعة الطاقية  في قطاع السياحة المغربي والأندلسي ، حضرت المديرية االجهوية للتخطيط ندوة حول النجاعة الطاقية في قطاع السياحة الذي نظمته غرفة التجارة والصناعة والخدمات بطنجة بتعاون مع المعهد الأندلسي للتكنولوجيا والمركز الجهوي للسياحة ، وذلك يوم 18 سبتمبر  2014 بمقر الغرفة بطنجة.

في إطار اتفاقية الشراكة الموقعة بين وزارة الاقتصاد والمالية ومكتب التعاون من أجل التنمية بسفارة إيطاليا والمنسقية الوطنية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية ووكالة التنمية الاجتماعية بتاريخ 4 ماي 2011 ، والتي تهدف إلى إنجاز برنامج " دعم قدرات النسيج الجمعوي المحلي بعمالة طنجة أصيلة بشراكة مع الجمعيات غير الحكومية الإيطالية المشتغلة بالمغرب، شاركت المديرية في مائدة مستديرة نظمتها المنسقية المذكورة حول موضوع " الهجرة وعلاقتها بالتنمية المحلية" ، وذلك يوم الخميس 18 شتنبر 2014 بفندق أنتيركونتينتال بطنجة.

شاركت المديرية الجهوية للتخطيط  لجهة طنجة تطوان في  المائدة المستديرة التي نظمتها المنسقية الجهوية لوكالة التنمية الاجتماعية بجهة طنجة - تطوان حول موضوع " الطفولة: الواقع، المنجزات والتوصيات" وذلك يوم الجمعة 17 أكتوبر 2014 بفندق أنتيركونتينونتال Intercontinental

في إطار اتفاقية الشراكة المبرمة بتاريخ 13 ماي 2011، المتعلقة بإعداد المخطط الجهوي لتنمية الاقتصاد الاجتماعي والتضامني، حضرت المديرية الجهوية أشغال الاجتماع المخصص لعرض نتائج الدراسة التي أنجزتها الوزارة الوصية في الموضوع وذلك يوم 28 أكتوبر 2014 بمقر ولاية جهة طنجة - تطوان بطنجة.

كذلك شاركت المديرية االجهوية للتخطيط بجهة  طنجة تطوان في يوم دراسي وتشاوري حول  المقتضيات الجديدة التي أتى بها المرسوم و المتعلقة بالصفقات العمومية، و آجال تسديد نفقات الدولة على مستوى الجهة. وقد نظم هذا اليوم الدراسي من طرف الخزينة الجهوية لطنجة يوم 30 أكتوبر 2014 بمقر مجلس جهة طنجة تطوان.

شاركت المديرية الجهوية للتخطيط بجهة طنجة تطوان في اجتماع الدورة الثانية لمجلس التقييم والتوجيه للمرصد الجهوي للبيئة والتنمية المستدامة لجهة طنجة تطوان والذي يهدف إلى تعزيز المعرفة الدقيقة  للحالة البيئية للجهة، وذلك يوم 26 دجنبر 2014  بمقر مجلس جهة طنجة تطوان. 

كذلك شاركت المديرية في الاجتماع المخصص لتفعيل "ميثاق مدينة طنجة المنظم من طرف الجماعة الحضرية لطنجة. وذلك يوم 30 دجنبر 2014 بقصر البلدية. 

  2.  البحوث الميدانية

1.2. البحث الوطني حول التشغيل

    يعتبر البحث الوطني حول التشغيل أحد عناصر النظام الإحصائي الوطني الجديد، ويهدف هذا البحث إلى الحصول على المعطيات الكافية والضرورية لتحليل الوضع الاجتماعي والاقتصادي الذي تعرفه البلاد.

وتتلخص أهداف البحث في:

توفير المعطيات الديموغرافية الأساسية ،

توفير المعلومات حول السكان النشيطين وخاصة منها المتعلقة بخلق فرص الشغل والبنيات المهنية والاجتماعية للتشغيل ومميزات البطالة والشغل الناقص،

ج - تتبع بعض المؤشرات الاجتماعية، الثقافية والاقتصادية،             

د - الحصول على معلومات حول الأجور والتعويضات الخاصة بالسكان النشيطين المشتغلين.

ويتكون حجم العينة على الصعيد الجهوي من 5280 أسرة، ثلثاها بالوسط الحضري ومتواجدة أساسا بعمالة طنجة-أصيلة وإقليم تطوان. في حين تتمركز أزيد من 32 % من الأسر القروية المبحوثة بإقليم شفشاون. 

جدول 3: توزيع عينة البحث حسب الوسط والإقليم أو العمالة سنة 2013

الإقليم أو العمالة	الوسط
	الحضري	القروي	المجموع
شفشاون	105	540	645
العرائش	525	420	945
طنجة- أصيلة	1 750	120	1870
تطوان	875	270	1 145
الفحص أنجرة	-	180	180
المضيق- الفنيدق	280	-	280
وزان	35	180	215
مجموع الجهة	3 570	1 710	5         280

2.2.البحث الوطني حول الأثمان عند الاستهلاك

    يندرج هذا البحث ضمن البحوث الميدانية المستمرة المبرمجة من طرف المندوبية السامية للتخطيط. وتسهر المديرية الجهوية في هذا المجال على أخذ أثمان المواد والسلع والخدمات وفق التقنيات المحددة لهذه العملية ثم مسكها على الحاسوب قبل موافاة مديرية الإحصاء بهذه المعطيات للاستغلال والنشر.

ويشمل البحث على صعيد الجهة مدينتي طنجة وتطوان. يقوم بإنجاز هذه المهمة فريق مكون من باحثين بكل مدينة، إضافة إلى مشرفة جهوية تسهر على سير هذه العملية.

وموازاة مع ذلك تعد المديرية الجهوية مذكرة شهرية عن تطور مؤشر الرقم الاستدلالي عند الاستهلاك يتم توزيعها لدى بعض المصالح الخارجية ومجموعة من نقط البيع الخاضعة للبحث على مستوى المدينتين.

وفيما يلي نتائج البحث على مستوى المدينتين المعنيتين بالبحث خلال سنة 2013 مقارنة مع سنة .2012

جدول4: :تطور(%) الرقم الاستدلالي للأثمان عند الاستهلاك حسب الأقسام (طنجة،تطوان،الوطني) 

أقسام المواد	تطـــور الرقم الاستدلالي السنوي (% ) 2012 /2013
	طنجة	تطوان	الوطني
المواد الغذائية	3.6	1.8	2.4
01-  المواد الغذائية والمشروبات غير الكحولية	3.1	1.6	2.2
02- المشروبات الكحولية و التبغ	5.6	5.7	5.4
المواد غير الغذائية	2.3	-1.1	1.5
03- الملابس والأحذية	1.5	-3.7	1.6
04- السكن و الماء و الغاز و الكهرباء ومحروقات أخرى	2.6	-0.3	1.1
05- الأثاث والأدوات المنزلية والصيانة العادية للمنزل	-0.2	-6.4	0.2
06- الصحة	0.7	0.1	0.9
07- النقل	3.3	0.6	3.2
08- المواصلات	-9.4	-8.6	-9.2
09- الترفيه و الثقافة	3.1	-2.5	0.4
10- التعليم	12.9	2.9	5.5
11- مطاعم وفنادق	-0.1	-2.8	3.2
12- مواد وخدمات أخرى	0.6	0.3	1.3
التطـــور العام	2.7	0.0	1.9

3.2. البحث الوطني حول الأثمان عند الإنتاج

في إطار إصلاح الرقم الاستدلالي للأثمان عند الإنتاج ليشمل بالأساس الرفع من حجم عينة البحث الخاصة بالمؤسسات الصناعية والطاقية والمعدنية وتغطية كافة جهات المملكة، تقرر استمرار البحث خلال سنة 2013 على صعيد الجهة واعتماد عينة بحث، انطلاقا من شهر شتنبر، مكونة من 18 مؤسسة صناعية ممركزة بمدينتي طنجة وتطوان وذلك لأخذ أثمان بعض المواد المصنعة لديها شهريا.

غير أن هذه العملية، وعلى غرار باقي العمليات الإحصائية المتعلقة بالمؤسسات الصناعية، تعترضها عراقيل تتمثل في صعوبة الولوج إلى داخل المؤسسات ومباشرة البحث معها.  وفيما يلي توزيع عينة المؤسسات حسب العمالات والأقاليم بالجهة:

جدول 8: عينة المؤسسات حسب العمالات والأقاليم

المجموع	ش.م		ش.م.م	العمــالة والإقليم
13	2		11	طنجة أصيلة
5	-		5	تطوان
18	2		16	مجمــوع الجهــة

4.2 . البحث الوطني حول الظرفية الاقتصادية لدى الأسر

باشرت المديرية الجهوية للتخطيط برسم سنة 2013 إنجاز البحث الوطني حول الظرفية الاقتصادية شمل عينة من 19 شركة بقطاعي البناء والأشغال العمومية والصناعة التحويلية، منها 17 شركة بالقطاع الصناعي.

كما تم إنجاز بحث آخر حول الإنتاج بقطاع الصناعة، شمل في المجمل 91 شركة، موزعة على عدة قطاعات إنتاجية منها قطاع الطاقة، وقطاع الألبسة، وقطاع التعدين الصناعي وقطاع الصناعة الغذائية وغيرها.

ونشير هنا أن وثيرة إنجاز هذين البحثين تتم فصليا بالنسبة للظرفية، وشهريا بالنسبة للبحث المتعلق بالإنتاج. و يمكن هذان البحثان من قياس مؤشرات هامة لتتبع حركية قطاعات الصناعة بمختلف أصنافها وقطاع البناء والأشغال العمومية.

وتتمركز عينة هذه الأبحاث بشكل أساسي بمدينتي طنجة وتطوان باعتبارهما القطبين الرئيسيين بالجهة في مجالات الصناعة والبناء والأشغال العمومية.

وفيما يلي جدول تلخيصي لتوزيع العينة حسب طبيعة العملية.

جدول 9: توزيع عينة البحث حسب النوعية والمدينة سنة 2013

نوعية البحث	مجموع العينة	منها
		بطنجة	بتطوان
1) الظرفية الاقتصادية	19	11	6
- البناء والأشغال العمومية	2	-	2
- الصناعة	17	11	4
2) الإنتاج	91	68	14
المجمـــــــــــــــوع	110	79	20

5.2.البحث الوطني حول الإنتاج والظرفية الاقتصادية

باشرت المديرية الجهوية للتخطيط برسم سنة 2012  إنجاز البحث الوطني حول الظرفية الاقتصادية شمل عينة من 24 شركة بقطاعي البناء والأشغال العمومية والصناعة التحويلية، منها 20 شركة بالقطاع الصناعي.

كما تم إنجاز بحث آخر حول الإنتاج بقطاع الصناعة، شمل في المجمل 115 شركة، موزعة على عدة قطاعات إنتاجية منها قطاع الطاقة، وقطاع الألبسة، وقطاع التعدين الصناعي وقطاع الصناعة الغذائية وغيرها.

ونشير هنا أن وثيرة إنجاز هذين البحثين تتم فصليا بالنسبة للظرفية، وشهريا بالنسبة للبحث المتعلق بالإنتاج. و يمكن هذان البحثان من قياس مؤشرات هامة لتتبع حركية قطاعات الصناعة بمختلف أصنافها وقطاع البناء والأشغال العمومية.

وتتمركز عينة هذه الأبحاث بشكل أساسي بمدينتي طنجة و تطوان باعتبارهما القطبين الرئيسيين بالجهة في مجالات الصناعة و البناء والأشغال العمومية.

وفيما يلي جدول تلخيصي لتوزيع العينة حسب طبيعة العملية.

جدول 7: توزيع عينة البحث حسب النوعية والمدينة سنة 2012

نوعية البحث	مجموع العينة	منها
		بطنجة	بتطوان
1) الظرفية الاقتصادية	24	12	7
- البناء والأشغال العمومية	4	-	2
- الصناعة	20	12	5
2) الإنتاج	115	89	16
المجموع	139	101	23

6.2. البحث السنوي حول مقاولات البناء و الأشغال العمومية والتجارة والخدمات

في إطار برنامجها الخاص بالبحوث الإحصائية، تقوم المندوبية السامية للتخطيط منذ سنة 2005 بإنجاز البحث السنوي حول المقاولات، الذي يهدف إلى استخلاص المؤشرات الاقتصادية للمؤسسات كرقم المعاملات، الإنتاج، القيمة المضافة، التشغيل والاستثمار.  وبخصوص سنة 2013، إنطلق العمل الميداني لهذا البحث ابتداء من شهر يوليوز لتجميع المعطيات المتعلقة بالسنة الماليـة 2012. ولقد تم اعتماد عينة بجهة طنجة تطوان تشمل شريحة من المقاولات العاملة في قطاعات البناء والأشغال العمومية، التجارة والخدمات، إضافة إلى مقاولات الصيد البحري والطاقة والمعادن والتي تتوفر على نظام محاسباتي.

وفيما يلي توزيع العينة حسب الأقاليم والعمالات : 

جــدول 10: توزيع عينة المقاولات حسب القطـاع والاقليم أو العمـالة

المجموع	الصيد البحري	الطاقة	البناء و الأشغال العمومية	التجارة	الخدمات	العمــالة/الإقليم
411	35	4	69	59	244	طنجة-أصيلة
138	-	3	18	46	71	تطوان
37	7	4	1	10	15	العرائش
16	-	1	1	3	11	المضيق- الفنيدق
11	-	-	1	4	6	شفشاون
2	-	1	-	-	1	الفحص-أنجرة
1	-	-	1	-	-	وزان
616	42	13	91	122	348	المجموع

7.2. البحث الوطني حول القطاع غير المنظم 

      لتعريف القطاع غير المنظم تم اعتماد معيار عدم التوفر على محاسبة مطابقة لقانون المحاسبة وللنظام الضريبي المعمول به بالمملكة المغربية.

وللإحاطة بمميزات ودور هذا القطاع في مسلسل التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد، قررت المندوبية السامية للتخطيط إنجاز ثالث بحث حول القطاع غير المنظم. انطلق بالميدان ابتدءا من 17 يونيو 2013 وسيستمر لمدة سنة كاملة وذلك للأخذ بعين الاعتبار جميع التقلبات الموسمية المرتبطة بأنشطة الوحدات المستهدفة.

وتتمثل الأهداف الرئيسية لهذا البحث فيما يلي:

أ. إبراز مميزات وخصائص وحدات الإنتاج غير المنظمة وعلاقتها بباقي القطاعات الاقتصادية؛

ب. قياس مدى مساهمة هذا القطاع في التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد خاصة فيما يتعلق بخلق فرص الشغل والإنتاج وتوزيع الدخل وتكوين الموارد البشرية وتعبئة الموارد المالية؛

5.      توفير المعلومات الكافية قصد وضع مجاميع المحاسبة الوطنية؛

د. فهم دوافع استقرار الوحدات الإنتاجية بالقطاع غير المنظم والتوجهات الداعية لتنظيمها.

ولإنجاز الأعمال الميدانية تمت تعبئة 3 فرق على مستوى جهة طنجة-تطوان تتكون كل واحدة منها من مراقب وثلاث باحثين بالإضافة إلى مشرف جهوي وثلاثة سائقين. 

وإلى غاية نهاية شهر دجنبر من سنة 2013 تم بحث 402 وحدة إنتاجية غير منظمة من أصل عينة تتشكل من 505 وحدة أي بمعدل إنجاز يصل إلى 79%.

الجدول 11: توزيع العينة حسب العمالات والأقاليم على مستوى جهة طنجة-تطوان:

العمالة/الإقليـــــــم	وحدات العينـــــــــة	الوحدات المبحـــــــــــــــــوثة
طنجة-اصيلة	142	108
تطوان	218	183
العرائش	64	41
شفشاون	22	20
المضيق_الفنيدق	45	37
الفحص_انجرة	5	5
وزان	9	8
المجموع	505	402

.3أنشطة موازية

1.3.أنشطة المديرية في مجال التخطيط

1.1.3 . الأعمال الخرائطية للإحصاء العام للسكان

و السكنى 2014

تعتبر الأعمال الخرائطية مرحلة أساسية في إعداد الإحصاء العام للسكان و السكنى حيث توفر لأعوان الإحصاء خرائط دقيقة تمكنهم من إجراء مسح شامل للمناطق الموكلة إليهم.

و تهدف هذه العملية أساسا إلى:

- توفير تغطية شاملة لتجميع ورصد كل المواقع السكنية على مستوى مجموع التراب الوطني مع وضع رهن إشارة الأعوان الإحصائيين كل الوثائق والملفات الخرائطية المتعلقة بالمناطق الجغرافية التي سيعهد إليهم لإحصاءها.

- تحيين التقسيم الجماعي الحضري و القروي لمناطق الإحصاء بدقة عالية ووضعها على  مستندات خرائطية محكمة (جزيرة، منطقة مراقبة، منطقة إشراف...إلخ...)؛

- ضمان التنظيم العقلاني للإحصاء من خلال تحديد وتوزيع المهام بكيفية متوازنة وعادلة بين مختلف فئات الموظفين المكلفين بالتعداد من خلال تحديد الوسائل البشرية و اللوجستيكية و المادية المطلوبة لإنجاز الإحصاء؛

- المساهمة في خلق نظام مندمج للمعلومات الجغرافية المرجعية من خلال إعداد ملف خاص بمختلف الوحدات ألإدارية، يتضمن معطيات جغرافية، ديموغرافية وسوسيو-اقتصادية؛

- بلورة قاعدة السبر النموذجي التي تمكن من إنجاز البحوث و الدراسات في الفترة ما بعد الإحصاء؛

- تهييء مختلف الخرائط الموضوعاتية التي من شأنها تسهيل فهم واستعمال نتائج الإحصاء مع العمل على ربط المعطيات الإحصائية بالمناطق المعنية، وتقديم أهم النتائج على شكل خرائط ورسوم بيانية.

إن المنهجية المتبعة تعتمد ابتكارين هامين مقارنة مع التجارب السابقة. ففيما يخص الأول، ينبغي أن تكون البيانات في منتهى الدقة و الوضوح، وتعكس بشكل أفضل الوضع في الميدان وذلك بفضل استعمال صور الأقمار الصناعية. أما الثاني فيتجلى في اعتماد البرمجيات الخرائطية الرقمية في أعمال التحيين.

انطلقت الأعمال الخرائطية على مستوى جهة طنجة – تطوان في 12 يونيو 2012 ب 4 فرق مكونة من 4 مراقبين و12 عون خرائطي و تواصلت خلال 2013 بتعبئة 21 فريق عبر جميع تراب الجهة. و قد تم الانتهاء من الأعمال الميدانية الخاصة بالأعمال الخرائطية مع متم شهر دجنبر 2013  .

جدول 12: توزيع الفرق حسب الأقاليم و العمالات خلال 2013

الإقليم أو العمالة	الحضري		القروي		المجموع
شفشاون		0	5		5
العرائش		0	5		5
طنجة- أصيلة		1	0		1
تطوان		2	2		4
وزان		0	3		3
الفحص أنجرة		0	1		1
المضيق- الفنيدق		2	0		2
المجموع		5	16		21

جدول 13: توزيع عدد مناطق إحصاء 2004 حسب الوسط والإقليم أو العمالة

الإقليم أو العمالة	الوسط
	الحضري	القروي	المجموع
شفشاون	80	335	415
العرائش	361	247	608
طنجة- أصيلة	1137	72	1209
تطوان	553	146	699
الفحص أنجرة	-	71	71
المضيق- الفنيدق	289	13	302
وزان	91	260	351
مجموع الجهة	2511	1144	3655

4. الموارد البشرية و المالية

إن إنجاز الأعمال و إدارتها بالكيفية التي تمكن من تحقيق الأهداف المتوخاة، رهين بنوعية و حجم الموارد البشرية و المادية المتوفرة و بالطريقة التي يتم بها تدبير هذه الموارد.

و تعد الموارد البشرية عنصرا أساسيا بالغ الأهمية لتمكين الإدارة من تحقيق مهامها. و في هذا السياق تتوفر المديرية الجهوية على طاقم بشري من 53 موظفا موزعين كما يلي:  

جدول 14: موظفو المديرية حسب الدرجة

الدرجــــة	العـــدد	النساء منهم	%
مهندسون رؤساء	4	-	7.7
إعلاميون ممتازون	1	1	1.9
مهندسو الدولة	11	4	21.2
متصرفون	1	1	1.9
متصرفون مساعدون	1	-	1.9
تقنيون	11	2	21.2
مساعدون إداريون	14	2	26.9
مساعدون تقنيون	9	4	17.3
المجمـــوع	52	14	100

   وتجدر الإشارة إلى أن المديرية الجهوية بطنجة تعرف خصاصا  كبيرا فيما يخص فئة الأعوان والسائقين. وقد زاد من حدته إحالة عدة موظفين منتمين لهذه الفئة على التقاعدخلال هذه السنة.

من جانب آخر، تعمل المديرية على الاستغلال الأمثل لوسائل التنقل المتوفرة لديها لتسهيل مأمورية العمل الميداني و نقل الموظفين، حيث تتوفر على 15 وسيلة نقل، منها 7 سيارات مكتراة و حافلة مخصصة لنقل الموظفين.

جدول 11: توزيع وسائل النقل حسب الصنف

    

نوع السيارة	العدد	%	ملاحظات
لاندروفير	8	33.2
حـافلة	1	4.2	نقل الموظفين
C15              سيتروان	1	4.2
رونو كونغو	1	4.2	مكتراة
رونو لوغان	1	4.2	مكتراة
فياط	12	50	مكتراة
المجموع	24	100

 أما بالنسبة للاعتمادات المتعلقة بميزانية التسيير و الاستثمار فقد تم إعطاء الأولوية لإصلاحات تخص البناية الإدارية للمديرية الجهوية بطنجة التي تضررت كثيرا بفعل الأمطار الغزيرة. لذلك فقد عرفت المديرية و لأول مرة صفقة عمومية تهم أشغال التهيئة و التركيب للبناية خصصت لها ميزانية مهمة تفي بإصلاح شامل للبناية. ويشمل هذا الإصلاح كافةالمرافق و المكاتب. كما أشرفت على إصلاح الحواسيب والناسخات و الطابعات وشراء الأدوات والتجهيزات المكتبية واقتناء طابعات وحواسب و طباعة النشرة الإحصائية التي تصدرها المديرية.

كما تعتمد المديرية في صرف اعتمادات التسيير على المنظومة الجديدة التي تنهجها الخزينة العامة للمملكة، بحيث اعتمدت على منظومة التدبير المندمج للنفقات« GID »وقد تم إرسال جميع الملفات المتعلقة بالنفقات في هذه المنظومة كما سهرت على صرف التعويضات عن التنقل لجميع الموظفين.

جدول 12: توزيع الإعتمادات (بالدرهم)

نوع الميزانية	الاعتمادات	الإصدارات	نسبة الإنجاز%
شيات الوقـود	310.000	309.300	99.8
شيات الإصلاح	170.000	170.000	100
شيات الماء والكهرباء	25.000	19.244	78
شيات النقل البري	3.000	2.775	92.5
شيات البــريد	3.000	2750	91.7
شيات الطريق السيار	3436	3436	100
ميزانية التسييــر	1.387.600	1.387.590	99
ميزانية الاستثمار	2.460.760.84	1.699.020.61	69

خاتمة:

تواجه المديرية أثناء مزاولتها للمهام المنوطة بها مجموعة من الصعوبات، تتمثل أساسا في النقص الحاد في الموارد البشرية بكل فئاتها. و خاصة فئة الأعوان و السائقين،وقد زاد من حدة هذا النقص الإحالة على التقاعد لعدة موظفين من هذه الفئة. الشيء الذي تضطر معه الإدارة إلى الاستعانة بموظفين من الإدارة المركزية لإنجاز جل البحوث الميدانية. كما أن تعبئة أطر المديرية في إنجاز هذه البحوث يحول دون إنجاز الدراسات المبرمجة لديها. 

كما تجدر الإشارة إلى ما يلاقيه الباحثون من صعوبات في سبيل الحصول على المعلومات الإحصائية، خصوصا لدى المؤسسات، دون إغفال المماطلة و الرفض المعبر عنه من طرف العديد من الأسر مما يستدعي القيام بعملية تحسيس الرأي العام بأهمية استجابة المؤسسات والأسر ويستحسن أن يتم ذلك عبر وسائل الاتصال الجماهيري لإنجاح عملية جمع المعطيات الإحصائية. كما أن وعورة المسالك بالوسط القروي للجهة تصعب من مأمورية الموظفين العاملين بالميدان، سيما عند استعمالهم للسيارات المكتراة نظرا للنقص الحاصل في السيارات من نوع " لاندروفير".

إلا أنه بالرغم من هذه الإكراهات فإن المديرية لا توفر جهدا في سبيل توفير المعلومة الإحصائية الدقيقة و ذات المصداقية لجميع المهتمين والقيام بالمهام المنوطة بها والمساهمة الفعالة في اللقاءات والمنتديات العلمية و الثقافية و التظاهرات المنظمة بالجهة. 

 حمله من هنا