نظرة شاملة
حول الإطار المؤسسي للتخطيط العمراني
بالمملكة العـربية السعودية
فهرس المواضيع
الملخص التنفيذي 7
الهدف من الدراسة 8
المنهجية 8
الفصل الأول العمران والتحضر في المملكة العربية السعودية 9
أولا: التحضر في المملكة 12
ثانيا: موجهات التحضر بالمملكة 13
ثالثـا: نبـذة تاريخية عـن إنشـاء الأمانات والبلديات وعلاقاتهـا بمنظومة التخطيط العمراني بالمملكة العربية السعودية 13
الفصل الثاني النظام المؤسسي ودوره في التخطيط العمراني 15
أولا: الجهات السيادية 17
ثانيا: الوزارات المعنية والهيئات ذات الطبيعة الخاصة 19
ثالثا: هيئات ذات طبيعة خاصة 33
رابعا: المجالس البلدية 41
خامسا: الواقع العملي وأهم التحديات التي تواجه هذه المؤسسات 44
الفصل الثالث دور المؤسسات في إعداد واعتماد ومتابعة تنفيذ المخططات العمرانية بمستوياتها المختلفة 45
أولا: التقسيم الإداري والمستويات التخطيطية 47
ثانيا: الاستراتيجية العمرانية الوطنية 56
ثالثا: المخططات الإقليمية 59
رابعا: المخططات المحلية بأنواعها 61
خامسا: مخططات تقسيم الأراضي 63
الفصل الرابع الخلاصة #
أولا: أهم التحديات #
ثانيا: الفرص التي يجب الاستفادة منها #
الملخص التنفيذي
شــهدت المــدن الســعودية نقلــة فــي معــدلات التحضــر بســبب الازدهـار الاقتصـادي بهـا و عانـت مـن سـلبيات نسـب النمـو العاليـة و الســريعة. لمعالجــة هــذة الســلبيات و تنظيــم عمليــة التنميــة و العرانيـة و التخطيـط لهـا كان هنـاك عـدد مـن المبـادرات التـي تشـمل تغيــرات فــي الإطــار المؤسســي للتخطيــط العمرانــي و التشــريعات التــي تقــود هــذة العمليــة و آليــات إتخــاذ القــرار بهــا. تهــدف هــذة التغيــرات و الإصلاحــات إلــى التنظيــم الإداري و التشــريعي لعمليــة التنميـة مـن الناحـي الإداريـة و التخطيطـة. شـملة هـذة التغيـرات عــدد مــن التغيــرات فــي الهيــكل التنظيمــي و رســم الخطــط و التغييــر فــي التشــريعات و الأنظمــة. فــي علــى ســبيل المثــال. قــد جــاء اعتمــاد الاســتراتيجية العمرانيــة الوطنيــة بالمملكــة مــن مقــام مجلـس الـوزراء بتاريـخ (28/5/1421 ه )(29-08-2000م) كأحـد أهـم المبـادرات التخطيطـة الوطنيـة التـي تهـدف لتحقيـق تنميـة عمرانيـة متوازنــة بيــن مناطــق المملكــة فــي المــدى البعيــد والتقليــل مــن الفـوارق والتباينـات فـي مسـتويات التنميـة بيـن المناطـق ، وحـددت الاســتراتيجية ضــرورة توجيــه التنميــة فــي المجــالات العمرانيــة والاجتماعيـة والاقتصاديـة بعيـدا عـن مناطـق النمـو السـريع والمراكـز الحضريـة الكبـرى، وإتبـاع سياسـة مراكـز النمـو بمسـتوياتها المحليـة المختلفــة وعلــى مســتوى المناطــق والمســتوى الوطنــي، بالتركيــز علــى المــدن المتوســطة والصغيــرة.
حاليـا بلغـت نسـبة التحضـر أكثـر مـن 80٪ مـن سـكان المملكـة و مـع اســتمرار التقــدم الكبيــر فــي معــدلات التنميــة فإنــه مــن المتوقــع أن تــزداد نســبة التحضــر بالمملكــة لتصــل إلــى حوالــى 97.6٪ عــام 2030 م. وتعتبـر أعلـى نسـبة التحضـر علـى مسـتوى المناطـق (لأكثـر مــن 80٪): يوجــد بالمملكــة 285 تجمعــا ســكانيا حضريــا »مــدن« تــم إعــداد نطــاق عمرانــي لهــا صــدر فــي أطلــس النطــاق العمرانــي للمــدن، وهنــاك عــدد آخــر مــن المــدن والقــرى جــارى إعــداد نطــاق وحيـز عمرانـي (1) أوصـت الخطـط الخمسـية المتتاليـة فـي المملكـة بدعــم اللامركزيــة بتفويــض المزيــد مــن الصلاحيــات للمناطــق والأمانـات والمحافظـات. ممـا يضيـف للمبـادرات وأسـاليب التنظيـم للإطـار المؤسسـي لعمليـة التخطيـط العمرانـي بالمـدن السـعودية و مفاهيــم إدارة عمليــة التنميــة العمرانيــة.
وهنــاك اهتمــام كبيــر بالمــدن و المســتوطنات البشــرية الصغيــرة و المتوسـطة التـي مـن مبادراتهـا التغيـرات فـي مبـادرة سياسـة مراكـز النمــو بمســتوياتها المحليــة المختلفــة وعلــى مســتوى المناطــق والمســتوى الوطنــي، و تعتبــر أحــد أهــم المبــادرات للمســاهمة فـي الموازنـة فـي التنميـة بيـن المـدن السـعودية و معالجـة نسـب التحضــر العاليــة بهــا.
الهدف من الدراسة
تهـدف هـذه الدراسـة إلـى التعرف علـى النظام المؤسسـى للتخطيط العمرانـي بالمملكـة، مـع تقديـم صـورة مفصلـة لعمليـة صنـع القـرار فـي عمليـة التخطيـط العمرانـي على المسـتويات المختلفـة (الوطنية والإقليميـة والمحليـة) وكذلـك اسـتعراض الجهـات التـي لهـا صلاحيـة إعـداد وإصـدار وتنفيـذ القـرارات المتعلقـة بالعمـران، مـع تقديـم أيضـا صــورة مفصلــة عــن دور ومســؤوليات تلــك الجهــات فــي التخطيــط العمرانــي، إمــا فــي إعــداد المخططــات بمســتوياتها المختلفــة أو صلاحيـة الموافقـة والتنفيـذ. و تحديـد التحديـات الرئيسـية التـي تواجه.
المنهجية
اســتخدام المعلومــات الثانويــة لتقييــم الوضــع الســابق والراهــن فيمــا يتعلــق بالمؤسســات وربــط النتائــج والمخرجــات مــع عمليــة التحـول فـي التخطيـط العمرانـي٬ بالإضافـة إلـى إجـراء لقـاءات مـع الموظفيــن الرئيســين كخبــراء فــي تلــك الدراســة لجمــع معلومــات أكثــر عــن القضايــا المتعلقــة بأهميــة التطــور التاريخــي لعمليــة النظـام المؤسسـى لمنظومـة التخطيـط العمراني بالمملكـة، و أخيرا الخلاصـة و التوجيهـات التفصيليـة. تلـي هـذه الدراسـة، دراسـة أخـرى تعنــى بتوضيــح التوجهــات التفصيليــة للتطويــر المؤسســي و كيفيــة الارتقـاء بالمنظومـة التخطيطيـة. تعتبـر هـذه الدراسـة حلقـة رئيسـية تتكامـل مـع الدراسـات الأخـرى إعدادهـا و توثـق الهيـكل التشـريعى للتخطيــط العمرانــي بالمملكــة العربيــة الســعودية و كلا الدراســتين تتنـاول بمزيـد مـن الايضـاح للوضـع الحالـى. التخطيـط وتحديـد الخطـوات المسـتقبلية بالإضافـة إلـى تجميـع عـدد مــن المعلومــات المختلفــة مــن عــدة وزارات وهيئــات وســلطات محليــة مــن أجــل توثيــق الاختلافــات الرئيســية القائمــة و المتعلقــة بالهيــكل التنظيمــي لهــذه المؤسســات والعمليــة المؤسســاتية بهــا.
الفصل الأول: العمران و الحضر في المملكة العربية السعودية
يهتـم هـذا الفصـل مـن الدراسـة بإعطـاء خلفيـة عـن التحضـر فـي مـدن المملكـة العربيـة السـعودية و مـا واكبـه مـن تغيـرات فـي المنظومـة الإداريـة لعمليـة التخطيـط العمرانـي.
الفصل الثاني:
النظام المؤسسي ودوره في
التخطيط العمراني
يســتعرض هــذا الفصــل النظــام المؤسســى للجهــات التــي تعمــل وتؤثــر علــى أعمــال التخطيــط العمرانــي بالمملكــة، وقــد تــم تقســيم هــذه
الجهـات إلـى ثلاثـة مجموعـات رئيسـية.. المجموعـة الأولـى: الجهـات السـيادية وهـى الجهـات التـي تصـدر القـرارات التنظيميـة علـى مسـتوى
المملكـة المتعلقـة بالعمـران، والمجموعـة الثانيـة: الـوزارات المعنيـة وهـى الجهـات التـي تقتـرح الأنظمـة واللوائـح والخطـط والبرامـج علـى
مســتوى المملكــة كمــا تقــدم بتنفيذهــا أو الإشــراف علــى تنفيذهــا ، والمجموعــة الثالثــة: هيئــات ذات طبيعــة خاصــة وهــى الجهــات التــي
تشـرف علـى عمليـة التخطيـط العمرانـي داخـل حيـز جغرافـي محـدد و تلـك الجهـات التـي تشـارك فـي صنـع القـرار التخطيطـي بشـكل مباشـر
أو غيـر مباشـر. والهيـكل التالـى يوضـح النظـام المؤسسـي ودوره فـي التخطيـط العمرانـي
الفصل الثالث:
دور المؤسسات في إعداد
واعتماد تطبيق المخططات العمرانية بمستوياتها
المختلفة
الفصل الرابع:
الخلاصة
للقراءة والتحميل اضغط هنا
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق