تطويـر الهياكـل العمرانيـة للتجمعـات الريفيـة
( دراسة حالة بعض التجمعات في دلتا مصر )
إعداد دكتور : محمد عبد الرحـمن حسن المكاوي
الأستاذ المســاعد بقسم الهندسة المعمارية
كلية الهندســـة – جامـعة المنصــورة
جمهوريــــة مصــــر العربيــة
المؤتمر العربي الإقليمي
"الترابــط بين الريــف والحــضر"
والإجتماع العربي رفيع المستوى
للجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (اسكوا)
حـول استدامة المدن العربية وضمان حيازة المسكن والأرض والإدارة الحضرية
15 - 18 ديسمبر 2005
جمهورية مصر العربية
وزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية
الهيئة العامة للتخطيط العمراني
1- مقدمة البحث
1-1 : ملخص البحث
التجمعات الريفية هي الدعامة الرئيسية للمجتمع المصري ، فهي المصدر الرئيسي للغذاء للحضر والريف على السواء ، ويسكنها حوالي 60% من إجمالي السكان في مصر ، ومع ذلك تعاني التجمعات الريفية من مشـاكل عديـدة عمرانية واقتصادية واجتماعية ، وهذا نتيجة مباشرة لتوجيه أغلب الموارد المتاحة للتنمية الاقتصادية لزيادة الإنتاج مـع التركيز على التنمية الحضرية والقليل للتنمية الريفية ، فقد ظلت الحكومات في مصر على مدى أجيال تعتنـي بتنميـة الحضر وتوجيـه النسبة الكبرى من ميزانية الدولة لحـل مشاكله وتحسين وتطويـر البنية الأساسـية فيــه حتــى أصبـح هنـاك فـرق شاسـع بيـن مقومـات الحياة فـي الحضر عنه في الريـف.
ومن منطلق أن التنمية بين الريف والحضر يجب أن تكون متوازنة ، بدأت الحكومة المصرية مؤخراً تعطـي اهتماماً للتجمعات الريفية ، ولكن هذا الاهتمام جاء بعد تفاقم العديد من المشكلات بها ، فقـد شـهدت مصـر خـلال الثمانينات من القرن الماضي أعلى معدلات نمو لتلك التجمعات ، وقد بلغ من سرعة وحجم النمو تآكل آلاف الأفدنة من الأراضي الزراعية نتيجة الزحف العمراني عليها ، كما شهدت التجمعات الريفية إيقاعاً سريعاً في التطورات الاقتصادية والاجتماعية والذي أثر بدوره على الهيكل العمراني والذي أصبح في غالبية التجمعات غير قادر على الاستجابة لهـذه التطورات ، وقد أدى ذلك إلى انخفاض كفاءة العمران ونقص الخدمات والمرافق وسوء حالة الطـرق والافتقـار إلـى الأسلوب الصحي المناسب للتخلص من المخلفات والتلوث البيئي بشكل عام .
2-1 : هدف البحث :
يهدف البحث إلى تطوير الحالة الراهنة للهيكل العمراني للتجمعات الريفية في مصر ، مع الأخذ في الاعتبـار للنظرة التكاملية بين النواحي العمرانية والاجتماعية والاقتصادية .
1- 3 : منهجية البحث ومكوناته :
في سبيل تحقيق هدف البحث فقد تم اتباع المنهجية التالية (شكل 1-1) :
- تم تعريف مفهوم تطوير الهياكل العمرانية للتجمعات الريفية في مصر وأهداف هذا التطوير وسياساته.
- تناول البحث بعد ذلك دراسة حالة بعض التجمعات الريفية في دلتا مصر كنموذج للتجمعات الريفية المشابه ، وقـد اشتملـت الدراسـة علـى مختلف الدراسات للوضع الراهن ، ثم استخلصت أهم نتائج هذه الدراسات .
- تم عرض ومناقشة المشاكل التي تواجهها حالياً التجمعات الريفية في مصر وانعكاساتها السلبية .
- تم اقتراح مدخل لتطوير الهياكـل العمرانية للتجمعات الريفية في مصر والذي يشتمل على مقترحـات التطـوير وآليات تنفيذه.
- تـم استخـلاص نتائـج البحث واقتراح توصيات يمكن أن تساهم في تطوير الهياكل العمرانية للتجمعات الريفيـة في مصر .
توصيات عامة :
ترتبط بالسياسة العامة للإسكان الاقتصادي :
1 - أهمية توفير خرائط بالأماكن التي يمكن استغلالها في بناء مساكن جديدة ومدها بالمرافق والخدمات الأساسية علي . (1) أن تحدد فيها مساحات للإسكان الاقتصادي والمتوسط ولا يتم تجاوزها بأي حال من الأحوال .
2 - منح القروض بفوائد ميسرة ومعقولة لمن يرغب من الأفراد في بناء هذه الوحدات ولا بأس مـن طـرح فكـرة وجود بنوك الفقراء لتوفير الائتمان والقروض الصغيرة لهم .
3 - الاستمرار في سياسة دعم المساكن لمحدودي الدخل والمعدمين من الشباب حديثي التخرج في المدن والمجتمعات العمرانية الجديدة ومراعاة العدالة في توفير مساكن تلتقي والاحتياجات المتباينة لفئات الشعب المختلفة.
4 - تنشيط الجمعيات التعاونية والأهلية وشركات التأمين والمستثمرين والبنوك لإقامة مشروعات إسـكان محـدودي الدخل .
توصيات خاصة بالعشوائيات : (2)
1 - بحث إمكانية توطين سكان العشوائيات في المناطق التي هاجروا منها .
2 - بناء أسوار حول زمامات السكك الحديدية والأراضي التابعة لها حتى لا تستغل من قبل هؤلاء النازحين في إقامة هذه النوعية من الإسكان العشوائي وينطبق نفس المطلب علي المناطق الأثرية .
3 - توطين سكان المقابر في تجمعات خارج نطاقها .
4 - زيادة فاعلية برامج الدعم الاجتماعي التي تشمل التأمينات والإعانات .
5 - تشديد الرقابة علي التوسع في بناء وحدات جديدة والعمل على منعها تماما والتوسعات التي يقوم بها السكان على المساحات الفارغة أمام وحول مساكنهم .
6 - إنشاء مكاتب في هذه التجمعات لمساعدة الفقراء ويمكنها قبول التبرعات والهبات .
7 - أهمية التطبيق الكامل لقانون التعليم الإلزامي لمنع التسرب .
8 - العمل على نظافة المنطقة والتخلص من أكوام المخلفات .
9 - توفير المياه الصالحة للشرب .
10 - التوعية والتنمية الشاملة للسكان والعمل على تطوير قدرتهم وتحسين انتماءاتهم تجاه قضايا البيئة والمجتمع الذي يعيشون فيه ( أي تغيير الأفكار والمعتقدات قبل الإسكان) .
11 - إن يتم التطوير في إطار مخططات عمرانية شاملة .
12 - أن يكون التطوير في إطار خدمة تنمية مستدامة( اقتصادي – اجتماعي – عمراني ) وليس تحسـين مرافـق أو خدمات فقط .
13 - القيام بحملات طبية دورية للكشف عن السكان وإعطاء أدوية بأسعار رخيصة .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
(1) سكان العشش والعشوائيات- الخريطة السكانية للمحافظات ممدوح الوالي ص ص.312-311.
(2) المجالس القومية للخدمات والتنمية الاجتماعية عام 2003&2002 ص252.
المراجع :
1 - د / إسماعيل إبراهيم الشيخ " اقتصاديات الإسكان " سلسلة عالم المعرفة – الكويت رقم الكتاب 127 الناشر " المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب مكان النشر - الكويت سنة النشر : 1990 .
2-د/ حــسن همام " علم الاجتماع الريفي والحضري والصناعي " الناشر : جامعة حلوان مكان النشر القاهــرة سنة النشر 1985 قراءة عامة في الموضــوع .
3 - جـليــلة القاضي " النـمو العشـوائي حـول التجـمعات السـكنية بمصـر " الناشر : جمعية المهندسين المصريين – جـمعية التخطيـط " بحث مقدم إلى المؤتمر السنوي الأول لتخطيط المدن والأقاليم " مكان النشر – القاهرة سـنة النشر 1986 .
4- المجالس القومية المتخصصة (تقرير المجلس القومي للخدمات والتنمية الاجتماعية)الدورة الثالثة والعشرون 2003/2002 مطبوعات المجالس القومية المتخصصة مكان النشر القاهرة/2003.
5- مجـلس الــوزراء " مركز المعلومات ودعم القرار " إحصائيات وبيانات.
6- الأستاذ / ممدوح الولي " سكان العشش والعشوائيات " الخريطة الإسكانية للمحافظات الناشر : " نقابة المهندسين " مكان النشر : " مطابع روز اليوسف الجديدة " سنة النشر 1993 قـراءة عامـة فـي الموضــوع .
7- موقع الحزب الوطني الديمقراطي " شبكة المعلومات الدولية " إنترنت " الموضوع " الحفاظ على الأرض الزراعية وإدارة النمو العمرانـي فـي مصر "النشر سنة 2005/6/5 .
8- د / هشام مخلوف " الأحياء العشوائية " رؤية وصفية تحليلية أوراق في ديموجرافية مصر الناشر : المركز الديموجرافي مكان النشر القاهرة سنة النشر 2003.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق