دور الجماعات والمجتمعات المحلية في التسيير والتنمية
بولاية خنشلة
دراسة حالة (بلدية قايس و بلدية الرميلة)
مذكـرة لنيـل شهادة ـ ماجستير في التهيئة العمرانية
قسم التهيئة العمرانية
كليـة علوم الأرض والجغرافيا والتهيئة العمرانية
جــامعـة منتوري - قسنطينـة
إعداد الطالب: - عثمان عزيـزي
تحت إشراف:
- الأستاذ الدكتور: صلاح الدين شراد - مشـرفـا
- الدكتور: عبد اللطيف قابــوش - مساعد مشرف
ملخص:
تعتبر التنمية عملية ديناميكية تفاعلية بين الهيئات العمومية و مختلف مكونـات المجتمعـات المحلية، و أوكلت هذه المهمة إلى الجماعات المحلية باعتبارها أسلوب من أساليب تنظـيم الدولـة و تحقيق اللامركزية بتوزيع الوظيفة الإدارية بين الهيئات المركزية و أجهزة تنفيذية محلية.
لكن يبقى تطبيق هذه المفاهيم النظرية و الأطر القانونية المحددة لها في واقع مجال دراسـتنا يعكس صور لم تحقق فيها التنمية و لا أساليب الإدارة الرشيدة سواء في إشراك الفاعلين الحقيقيين في التنمية أو في مستوى تسيير وسائل التنمية و تفعيل الموارد المحلية.
إذ تبقى الجماعات المحلية في موقع الاقتراح دون القدرة على التمويل الذي يعتمد فيـه علـى الهيئات المركزية، ووفقا للسياسات التنموية الوطنية التي تقررها. كما أن دور المجتمعات المحلية من خلال الجمعيات المدنية، لم يـرق إلـى المشـاركة فـي القرارات المحلية و تفعيل التنمية نظرا للتركيبة الاجتماعية التي تعتمد على النظام العشائري.
الكلمات الاستدلالية:
الجماعات المحلية، المجتمعات المحلية، الجمعيات المدنية، اللامركزيـة، أجهـزة تنفيذيـة محليـة، السياسات التنموية، الفاعلين، النظام العشائري، الأطر القانونية.
Résumé
Le développement est une opération dynamique interactive entre les autorités publiques et les différentes composantes de la société civile.
Cette tache a été confiée aux collectivités locales entant que structure organisationnelle administrative entre les différentes structures centrales et les organismes d’exécutions locaux, par contre l’application de ces notions théoriques et le cadre juridique dans le cas de notre étude reflètent une image négative sur le plan du développement et de la bonne gestion tout en intégrant les différents acteurs au niveau de la gestion des moyens du développement et dynamiser les ressources locales.
Mais le rôle que jouent les collectivités locales reste limité qu’aux propositions et non au financement, ce dernier reste centralisé selon les différentes politiques nationales du développement, en plus le rôle des sociétés locales par le biais des associations civiles n’arrivent pas à être un partenaire dans les décisions locales et la dynamique du développement, ceci est dut à la composition sociales de la région qui est tribale.
Mots clés :
Collectivités locales, Société locale, Associations civiles, Décentralisation, organismes d’exécutions locaux, Les politiques de développement, les acteurs, Système tribal, le cadre juridique.
Summary
The development is a interactive dynamical operation between the public structures and the different component of the local communities, this mission was granted to the local collectivities considering that its is one of the various methods of the organization of the state and the non centralization concretization, by mean of distribution of the administrative function between the central structure and the local executive structures.
However, the fulfillment of these concepts of theory and the juridical framework which determinate it in the existent field of our study, reflects models where the development or the wise administrative methods were not realized, either in the involvement of the real active elements in this development, or in the level of the development means management and the activation of the local resources.
The local collectivities continue to be in position of suggestion, without being capable of funding, which depends on the central structures, and in conformity with the national developmental policies decided by it.
The role of the local communities through the civil associations, didn't reached to sharing in the local decisions and the activation of the development, considering the social composition which depends on the tribe system.
Indicative terms:
The local collectivities, the local communities, the civil association, the non centralization, the local executive structures, the developmental policies, the active elements, the tribe system, the juridical framework.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق