4.العوامل الاقتصادية - 1.4 - القوى العاملة ( إقليم البطنان الفرعي)...

4. العوامل الأقتصادية

   1.4 القوى العاملة

القوى العاملة لأية دولة من أهم مقومات العملية الإنتاجية والخدمية، وزيادة رأس المال وانضمام المزيد من العمالة المتعلمة إلى القوى العاملة هو أحد أسباب زيادة الاقتصاد، ومن هذا المنظور فإن رفع كفاءة إنتاجية العمالة الوطنية بما يلائم احتياجات سوق العمل، ومتطلبات التغيرات السريعة والمتلاحقة في جميع المجالات الاقتصادية أو الاجتماعية أو التقنيّة يتطلب معالجتها وفق دراسة استراتيجية متكاملة من حيث الأهداف والسياسات والمخطط والبرامج والإجراءات والقواعد وآليات التنفيذ المطلوب اتخاذها .

والقوى العاملة بوصفها عاملاً من عوامل الإنتاج، ليست بمعزل عن العوامل البيئية الداخلية والخارجية المحيطة بها، التي تؤثر فيها وتتأثر بها، فالتركيبة السكانية ( العمر والجنس ) والعادات والتقاليد والقيم والنظام التعليمي والصحي والاقتصادي والسياسي والوضع الاجتماعي والمستوى المعيشي، فضلاً عن التخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة ورغبات الأفراد في المجتمع وتطلعاتهم، وكذلك مدى تطبيق العدالة وحسن القيادات التنظيمية واستغلال الإمكانات المتاحة وحسن التأهيل والتدريب والإعداد ومدى تشجيع روح الانتماء والإبداع والابتكار، جميعها عوامل لها انعكاسات إيجابية على القوى العاملة، إذا كانت تلك العوامل جيدة وفعالة، وعليه يجب أن ينتهج التخطيط الاستراتيجي للقوى العاملة على كل الأصعدة والأسس والقواعد العلمية التي يجب اتخاذها حيال أي ضعف أو سلبية تنتاب هذه العناصر. الجدول ( 1.4 ) .

الجدول(1.4): توزيع المشتغلين الليبيين ممن أعمارهم تبدأ من سن 15 فما فوق حسب أقسام النشاط الاقتصادي في نطاق البطنان المحلي عام 1995 ف.

ت	النطاق المحلي / البطنان التجمـــــــع	القطاع الزراعـــــــــــــــي			القطاع الاصطناعــــــــــي			القطاع الخدمــــــــــــــــــــــي			أنشطة غير واضحة التوصيف
		ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع
1	طبرق	368	26	394	2252	169	2421	8411	3445	11856	1689	548	2237
2	جنزور	200	8	208	22	0	22	276	97	373	38	12	50
3	عين الغزالة	68	5	73	10	0	10	52	36	88	4	0	4
4	قصر الجدي	265	23	288	31	1	32	362	133	495	62	18	80
5	كمبوت	336	17	353	60	3	63	197	513	710	47	18	65
6	القعرة	326	32	358	63	1	64	281	168	449	41	22	63
7	إمساعد	191	7	198	33	0	33	482	180	662	97	20	117
8	الجغبوب	38	6	44	48	0	48	291	76	367	19	1	20
9	بئر الأشهب	221	25	246	31	0	31	326	119	445	25	3	28
10	القرضبة	84	6	90	44	0	44	223	143	366	28	5	33
11	البردي	104	2	106	57	0	57	478	149	627	18	142	160
12	زاوية أم ركبة	202	6	208	38	0	38	253	87	340	28	6	34
13	زاوية المرصص	79	0	79	31	1	32	140	54	194	21	3	24
المجموع الكلــــــــــــــــــي		2482	163	2645	2720	175	2895	11772	5200	16972	2117	798	2915
النسبة المئويـــــــــــــــــــة		9.8	0.6	10.4	10.7	0.7	11.4	46.3	20.45	66.74	8.32	3.13	11.4

المصدر: الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق، النتائج النهائية للتعداد العام للسكان، 1995 ف.

تبرز بيانات الجدول غلبة الشغيلة بقطاع الخدمات على أغلب الموارد البشرية ذكوراً وإناثاً، حيث بلغت نسبة مساهمة هذا القطاع 66.74 % من إجمالي العاملين الليبيين في نشاط الاقتصاد على مستوى النطاق، كما توحي بيانات الجدول بوجود تباين كبير في توزيع العاملين على مستوى التجمعات السكانية في النطاق، فقد تركز الجزء الأعظم منهم في تجمع طبرق بنسبة 66.49 %، أما باقي التجمعات فلم تتعد نسبتهم 4 % من إجمالي العاملين الليبيين في النشاط الاقتصادي في النطاق .

وهذه التجمعات الصغيرة الحجم المبعثرة هنا وهناك، سوف تؤدي إلى عدم استغلال شعبية البطنان لإمكاناتها الاستغلال الأمثل، وتحرمها من الاستفادة المثلى من خدماتها وبنيتها الأساسية، ما ستكون له انعكاسات سلبية على الجوانب الاجتماعية والصحية والتعليمية والاقتصادية وغيرها .

ومما لا شك فيه أن لهذا الأمر انعكاسات سلبية على الاستفادة القصوى من القوى العاملة المتاحة بالنطاق، فهي  إما طاقات بشرية غير مستغلة ومكدسة بالتجمعات ذات الكثافة السكانية الكبيرة، أو طاقات بشرية نحن في حاجة شديدة إليها ولا توجد بالتجمعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة، ومن ثم فإعادة النظر في عدم التوازن الكمي والنوعي للقوى العاملة بتجمعات نطاق البطنان المحلي، الناجم عن عدم التوازن للتوزيع السكاني بتلك التجمعات يصبح من البدهيات التي يجب إعارتها اهتماماً كبيراً جداً من قبل المسؤولين عن التخطيط العمراني بالنطاق .

وتجميع المحلات الصغيرة والتجمعات السكانية الصغيرة ذات الكثافة السكانية المنخفضة في مستوطنات تتصف بمواصفات جغرافية وبيئية مطلوبة سوف يحقق المزايا الآتية :

1.    الاستفادة القصوى من خدمات البنية الأساسية والخدمات التعليمية والصحية وغيرها .

2.  وجود القوى العاملة في بيئة حضارية جيدة يعمل على خلق المنافسة في مختلف المجالات المؤدية إلى الرفع من مستوى أدائها .

3.    يتجه النشاط الاقتصادي عادة نحو التجمعات التي تتمتع بقوى شرائية ، ومن ثم هناك فرص أكبر للعمل .

وينعكس كل ما سبق ذكره على توزيع المشتغلين حسب أقسام المهن، وهو يتأثر بشكل كبير بالحالة التعليمية في النطاق المحلي / البطنان، ففي عام 1995 ف ظهر التركز الأعظم للمشتغلين الليبيين في فئة المهن العلمية والفنية بنسبة 24.44 % وتلتها نسبة العاملين بالخدمات 23.7 % من إجمالي المشتغلين الليبيين حسب أقسام المهن، ثم العاملين بالإنتاج بنسبة 16.0 %، وكان الظهور الأعظم والتوطن الأكبر داخل تجمع طبرق بنسبة 66.7 %، وتلتها في ذلك بقية التجمعات السكانية في النطاق التي لم تتعد نسبة المشتغلين الليبيين فيها
5 %. الملحق(6) .

وتشير نتائج التعداد العام للسكان لعام 2006 ف إلى أن عدد السكان الليبيين العاملين اقتصادياً ممن بلغت أعمارهم 15 سنة فأكثر في نطاق البطنان المحلي قد بلغ 45760 فرداً، يشكلون ما نسبته 49.1 % من إجمالي الليبيين الذين هم في سن العمل في نطاق البطنان المحلي، وهذه النسبة تدل فقط على القوى البشرية بالنشاط الاقتصادي، كما تشير النتائج إلى أن هذه النسبة ترتفع بين الذكور لتصل إلى 32.0 %، وبلغت بين الإناث
17.1 % من إجمالي الليبيين العاملين اقتصاديا، أما غير العاملين اقتصادياً ومن يشكلون العبء الاقتصادي ممن تزيد أعمارهم على 15 سنة ومنهم الطلاب والمتقاعدون وكبار السن والعجزة، ـ ويمكن تقدير حجم البطالة بعدد غير العاملين هنا ـ فبلغوا 47518 فرداً بنسبة 50.9 % من إجمالي الليبيين الذين هم في سن العمل في نطاق البطنان المحلي، كما هو واضح في الملحق (2.4 ) والشكل ( 1.4 ) .

الشكل(1.4) توزيع السكان (15سنة فما فوق) ليبيون وغيرليبيون العاملين أقتصاديا وغيرالعاملين حسب تجمعات نطاق البطنلن المحلي . 

المصدر: الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق، النتائج الأولية للتعداد العام للسكان 2006 ف، شعبية البطنان. 

الجدول(2.4): توزيع السكان ( 15 سنة فما فوق : الليبيون )  العاملين وغير العاملين اقتصادياً
حسب تجمعات نطاق البطنان المحلي عام 2006 ف.

ت	النطاق المحلي / البطنان التجمــــــــــــــــــع	العاملون اقتصادياً 2006 ف		غير العاملين اقتصادياً 2006 ف		المجموع الكلــــي
		ذكور	إناث	ذكور	إناث
1	طبرق	20823	11356	13372	20742	66293
2	جنزور	660	383	342	632	2017
3	عين الغزالة	132	98	9	10	249
4	قصر الجدي	1024	548	477	937	2986
5	كمبوت	1168	599	591	1279	3637
6	القعرة	883	573	547	833	2836
7	إمساعد	1498	568	596	1452	4114
8	الجغبوب	463	221	346	536	1566
9	بئر الأشهب	885	451	379	854	2569
10	القرضبة	380	278	291	464	1413
11	البردي	1109	499	484	957	3049
12	زاوية أم ركبة	467	221	355	568	1611
13	زاوية المرصص	317	156	163	302	938
المجموع الكلــــــــــــــــــــــــــي		29809	15951	17952	29566	93278
النسبة المئويـــــــــــــــــــــــــــة		32.0	17.1	19.2	31.7	100

المصدر: الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق، النتائج الأولية للتعداد العام للسكان 2006 ف، شعبية البطنان.

يتضح من الشكل أن تجمع طبرق شكل أكبر تجمع للعاملين وغير العاملين اقتصادياً باعتباره مركز الجذب الأول بالنطاق المحلي / البطنان، ما عمل على زيادة الضغط على إمكانات التجمع فأدى إلى وجود العديد من المشكلات التي أثرت على اقتصاد التجمع بشكل خاص، وبقية التجمعات السكانية بشكل عام، ومنها عدم وجود تكدس للعمالة الليبية بنطاق الخدمات نتيجة لدخول بعض العوامل منها عدم التقيد بشروط الاختبار والتعيين، الذي يؤثر على مواصفات اختيار الشخص المناسب للمكان المناسب، وانتشار ظاهرة الوساطة والمحسوبية، وضعف الإدارة وبيروقراطيتها، وعدم وجود معلومات تبنى عليها سياسات اقتصادية فعالة في مجال تنشيط وتحفيز ودعم العمل ببقية الأنشطة الاقتصادية الأخر، ترتبت عليها بطالة واضحة ومقنعة لم يعرف لها رقم، وكل مؤسسة محلية أو عالمية تقدر ذلك برقم معين .

أما بالنسبة للعاملين وغير العاملين اقتصادياً من غير الليبيين، فيظهر تركزهم بشكل واضح في تجمع طبرق، حيث شكل العاملون منهم 80.5 % من إجمالي العاملين غير الليبيين في نطاق البطنان المحلي، وكذلك الأمر بالنسبة لغير العاملين اقتصادياً من الفئة نفسها ( غير الليبيين )، حيث ظهر أكثر تركز لهم في طبرق بنسبة 70.1 %، ثم تلاها تجمع إمساعد بنسبة 7.7 % من إجمالي غير العاملين اقتصادياً من غير الليبيين على مستوى النطاق المحلي / البطنان، كما هو واضح في الجدول ( 3.4) .

الجدول(3.4): توزيع السكان ( 15 سنة فما فوق ) غير الليبيون العاملين وغير العاملين اقتصادياً
حسب تجمعات نطاق البطنان المحلي عام 2006 ف.

ت	النطاق المحلي / البطنان التجمـــــــع	القطاع الزراعـــــــــــــــي			القطاع الاصطناعــــــــــي			المجموع الكلي
		ذكور	إناث	المجموع	ذكور	إناث	المجموع
1	طبرق	2663	283	2946	453	1822	2275	5221
2	جنزور	29	0	29	0	39	39	68
3	عين الغزالة	7	1	8	0	0	0	8
4	قصر الجدي	76	2	78	2	88	90	168
5	كمبوت	116	3	119	1	85	86	205
6	القعرة	8	2	10	1	39	40	50
7	إمساعد	160	16	176	8	243	251	427
8	الجغبوب	42	2	44	73	103	176	220
9	بئر الأشهب	118	1	119	6	78	84	203
10	القرضبة	15	5	20	20	9	29	49
11	البردي	31	6	37	8	108	116	153
12	زاوية أم ركبة	32	0	32	0	29	29	61
13	زاوية المرصص	35	7	42	2	27	29	71
المجموع الكلــــــــــــــــــي		3332	328	3660	574	2670	3244	6904
النسبة المئويـــــــــــــــــــة		48.3	4.8	53.0	8.3	38.7	47.0	100

المصدر: الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق، النتائج الأولية للتعداد العام للسكان 2006

مصلحة التخطيط العُمراني - مشروع إعداد مُخطَّطات الجيل الثَّالث - (2000 ـ 2025) النطاق التخطيطي / بنغازي - النطاق المحلي / البطنان - تقرير الوضع القائم