محددات إنشاء وتصميم الحدائق
في البيئة العمرانية للمناطق الصحراوية
{ برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل الأمم المتحدة ٢٠١١} اﻟﻤﺨطط اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻰ - UN-Habitat
إن الهيئــة العامــة للتخطــيط العمرانــي هــي جهــاز الدولــة المســئول عــن ً وضـع المخططـات الإسـتراتيجية العامــة لكافـة المـدن فـي مصــر.ونظرا لأنه لم يتم إنجـاز مخططـات سـوى لعـدد قليـل مـن المـدن الكبـرى خـلال العقــود الثلاثــة الماضــية ونظــرا فقــد أدركــت الهيئة العامة للتخطيط العمراني ضرورة إعادة النظر في الأساليب التي تـم إتباعهـا مسـبقاً فـي تخطـيط المـدن ً للتوســع الكبير فــي المــدن ،لـذا واعتبـاراَ مـن عـام ٢٠٠٦ فقـد تبنت الهيئة منهج استراتيجي لا مركزي قائم على تدعيم المشاركة بهدف تحديد الاحتياجات الحقيقية والتصدي للتحديات التي تواجـه المجتمعـات العمرانية الحالية. وقد أنجزت الهيئة حتى الآن مهمة وضع المخططات الاســـــتراتيجية العامـــــة لجميـــــع القـــــرى وأعلنـــــت عـــــن تحديـــــد أولويـــــات المخططــات الاســتراتيجية للمــدن مــن أجــل تعزيــز الــروابط بــين الريــف والحضر.
وبالتعـاون مـع برنـامج الأمـم المتحـدة للمسـتوطنات البشـرية (موئـل الأمـم المتحــدة) يجــري حاليــا إعــداد المخططــات الاســتراتيجية العامــة لـــ ٥٠ مدينـة صـغيرة (عـدد سـكان المدينـة الصـغيرة أقـل مـن ٦٠ ألـف نسـمة) باستخدام منهجية "التحليل السريع للقطاع العمراني من أجل الاسـتدامة" ، والذي يعتبر وسيلة فعالة تعطي الأولوية لتحقيق الرؤى اللامركزية.
ومن المتوقع أن يساهم "مشروع المخططـات الإسـتراتيجية العامـة للمـدن الصــــغيرة" فــــي تحســــين مســــتويات الأداء والمســــاوه فــــي مجــــال إعــــداد البـــرامج، وتنفيـــذ وتنســـيق الإجـــراءات، خصوصـــا تلـــك التـــي تحدد مـــن ظـواهر الاسـتبعاد (الاقصـاء) والضـعف فـي مختلـف المنـاطق والأقسـام الريفيـة / الحضـرية. وبالإضـافة إلـى ذلـك، سـوف يسـاهم المشـروع فـي تحقيـــق بعـــض الأهـــداف الإنمائيـــة للألفيـــة التـــي حـــددتها هيئـــة الأمـــم المتحـدة مـن خـلال تحديـد الثغـرات وأوجـه القصـور فـي مجـالات التنميـة مما يدعم واضعي الخطط وصانعي القرار على اتخاذ إجراءات عادلة.
ويتكون المشـروع مـن مكـونين أساسـيين، أولهمـا يتمثـل فـي وضـع آليـات رصـد فعالـة لعناصـر ومكونـات التنميـة العمرانيـة بمـا يتـيح وضـع وتنفيـذ سياســـات فعالـــة فـــي إدارة التنميـــة العمرانيـــة علـــى المســـتويين المحلـــي والقـومي ، والثـاني يتـولى إعـداد المخططـات الاسـتراتيجية العامـة للمـدن الصغيرة في إطار عملية شاملة قائمة على مشاركة أصحاب المصلحة في المدن بما في ذلك المواطنين العـاديين مـن خـلال تنظـيم سلسـلة مـن الجلســات التشــاورية التــي تطــرح وتلخــص احتياجــاتهم وتطلعــاتهم، ممــا يسمح لهم بالمساهمة الفعالة في صياغة مستقبل مدينتهم.
ويقــوم هــذا المنظــور التنمــوي للمدينــة بتلخــيص وتوثيــق عمليــة إعـــداد المخططــــات الاســــتراتيجية العامــــة لعــــدد مــــن المــــدن التــــي اســــتهدفها المشـروع، كمـا يعطـي المنظـور التنمـوي لمحـة عـن كيفيـة تشـكيل المـدن حاليـا، وتصــورها فـي المســتقبل القريــب، والإجــراءات المطلوبـة لتحقيــق هذه الرؤى والاستراتيجيات على أرض الواقع.
ومــــن المنتظــــر أن تقــــوم أجهــــزة الإدارة المحليــــة وأصــــحاب المصــــلحة الرئيسـيين بإسـتخدام المنهجيـة التـي أتبعـت فـي إعـداد هـذه المخططـات علـى نطـاق واسـع كخارطـة طريـق لتحقيـق الت التنميـة المسـتدامة وتحسـين مستويات الحياة المعيشية للمجتمعات المحلية.
أ.د./ مصطفى كمال مدبولي
رئيس مجلس إدارة
الهيئة العامة للتخطيط العمراني
وزارة الإسكان والمرافق والتنمية العمرانية
د/ محمد باسل عبدالحميد كاظم
المدير الإقليمي بالإنابة والقائم بالأعمال
المكتب الإقليمي للدول العربية بالقاهرة
برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية
د/ محمد باسل عبدالحميد كاظم
المدير الإقليمي بالإنابة والقائم بالأعمال
المكتب الإقليمي للدول العربية بالقاهرة
برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية
الفهرس
المقدمة.................................................. ١
الخصائص السكانية................................... ٨
الخصائص العمرانية................................. ١٠
الحكامة الحضرية..................................... ١٣
ظروف المأوى والعشوائيات........................ ١٥
الخدمات والمرافق الحضرية الأساسية........... ٢١
تنمية الاقتصاد المحلي............................... ٢٧
تحليل البيانات
- ظروف المأوى والعشوائيات..................... ٣٣
- الخدمات والمرافق الحضرية الأساسية.......... ٣٦
- تنمية الاقتصاد المحلي............................. ٤٠
الرؤية المستقبلية والأهداف........................ ٤٣
المخطط الاستراتيجي للمدينة....................... ٥٣
المشروعات ذات الأولوية........................... ٥٧
مــــقدمــــة
منهجية اعداد منظور المدينة
يهـــــدف مشـــــروع إعـــــداد المخططـــــات الاســـــتراتيجية للمـــــدن الصـــــغيرة (SUPSCP) بمصــر - التــابع لبرنــامج الأمــم المتحــدة للمســتوطنات البشرية – إلى تقديم الدعم الفنـى للهيئـة العامـة للتخطـيط العمرانـى فـى عمليـــة إعـــداد المخططـــات الاســـتراتيجية.
ويتبنـــى المشـــروع فـــى ذلـــك مـــدخل متكامـــل ولامركـــزى فـــى التعامـــل مـــع ثلاثـــة نطاقـــات تنمويـــة رئيسـية: المـأوى والعشـوائيات، الخـدمات الحضـرية الرئيسـية والمرافـق، وتنميـة الاقتصـاد المحلـى. وتتـداخل مـع هـذه النطاقـات مجموعـة مـن القطاعات العرضية مثل البيئة والحكم الحضرى والفقر والنوع.
يتكون إعداد المخطط الاستراتيجى للمدينة من ثـلاث مراحـل رئيسـية كمـا هـو موضـح فـى الشـكل المرفـق إن منظـور المدينـة (City Profile) هـو عبارة عن إطار عـام مـن المعلومـات والبيانـات الأساسـية عـن المدينـة، والتـى تـم صـياغتها مـن خـلال تحصـيل المعلومـات المتـوفرة مـع اجـراء بعـض الاسـتنتاجات الأوليـة، وبـدون الاستفاضـة فـى تفاصـيل تحليليـة دقيقــة لقطاعــات التنميــة. وتكمــن أهميــة خطــوة اعــداد منظــور مدينــة ً إليهــــا وادى النطــــرون فــــى أن البيانــــات المستخلصــــة منهــــا، مضــــافا البيانات التـى تـم تجميعهـا أثنـاء خطـوات تحديـد الأصـول وإعـداد رؤيـة التنمية، ستساهم فى مجموعها فـى تحديـد الأولويـات ومجـالات التنميـة ذات الأهمية.
وتعتمد المنهجية المتبعـة فـى إعـداد منظـور مدينـة وادى النطـــرون ومخططهـــا الاســـتراتيجى بصــــورة أساســـية علـــى المشــــاركة المحلية، حيث يقوم شركاء التنمية المحليون بتوصيف مدينتهم وتحديـد مـــواطن القـــوة والضـــعف بهـــا وصـــياغة رؤيـــتهم وتتطلعـــاتهم لتحقيـــق مخطط التنميةالمحيطــة.
ويخلــص هــذا الجــزء إلــى تحديــد أهــم المــؤثرات والتوجهــات المؤثرة على عمران المدينة الحالى والمستقبلى.المنظور القطاعى يقوم بـــإجراء التشـــخيص الســـريع للاوضـــاع الحضـــرية فـــى ثلاثـــة مجـــالات رئيســـــية وهـــــى:
ظـــــروف المـــــأوى والعشـــــوائيات، الخـــــدمات والمرافـــــق الحضرية الأساسية، والاقتصاد الحضرى. كما يقوم المنظور القطاعى بتحليـل وعـرض القضـايا العرضـية التـى قـد تتواجـد فـى واحـد أو أكثـر مـن المجـالات السـابق ذكرهـا. وقـد تـم تجميـع القضـايا العرضـية تحـت ثـلاث بنــود رئيسـية وهـى:
الحكـم الحضـرى (الإدارة والحكامـة)، الفقــر والنوع (ويشمل دور المرأة فـى المجتمـع)، وقضـايا البيئـة. ولتحديـد أهـم القضايا والمشروعات المقترحـة ذات الأولويـة تـم جمـع معلومـات مـن خــلال اللقــاءات والمناقشــات مـــع شــركاء التنميــة ومراكـــز المعلومـــات بهـدف تقيـيم مـواطن القــوة والضـعف والفـرص والمخـاطر.
ويسـتعرضهذا الجزء أيضاً أهـم الأصـول والمزايـا التـى تتمتـع بهـا المدينـة ، حيـث يمكـن أن تمثـل تلـك الأصـول دافعـاً قويـا ً للتنميـةيحفـز الأهـالى علـى المشــــاركة ويحــــدد التوجهــــات المســــتقبلية للتنميــــة المتكاملــــة للمدينــــة.
ونتيجــة لتلــك الاجتماعــات تــم تحديــد أهــم المشــروعات ذات الأولويــة التى تلبى احتياجات الأهالى من خلال مـواطن القـوة والفـرص المتاحـة مـن ناحيــة، ومعالجـة مــواطن الضـعف و تجنــب المخـاطر مـن ناحيـة أخـرى. ويخلـص منظـور المدينـة (City Profile) إلـى تحديـد الرؤيـة المتكاملـــة لتنميــة المدينــة التـــى تتوافــق مــع تطلعـــات شــركاء التنميـــة وآمـالهم. كمـا يخلـص إلـى صـياغة الأهـداف الرئيسـية التـى يمكـن مـن خلالهــا صــياغة اســتراتيجيات وخطــط تحــول تلــك الرؤيــة إلــى بــرامج تنفيذية قصيرة ومتوسطة وبعيدة المدى.
دراسة المنظور الحضرى لمدينة وادى النطرون:
يقوم هذا التقرير بعرض المنظور الحضرى لمدينة وادى النطرون وفقـاً للمنهجية السابقة، وهو يعتمد على اللقاءات والاجتماعـات والمسـوحات الحقلية التى تمت فى الفترة من أغسطس حتى أكتـوبر ٢٠٠٧.وقـد تـم إجراء مجموعـة مـن المقـابلات مـع المسـئولين وشـركاء التنميـة بالمدينـة لجمـع المعلومـات للتعـرف علـى العوائـق، حيـث شـملت تلـك المقـابلات المجموعات التالية:
- أعضـــاء مـــن الإدارة المحليـــة والمجلـــس التنفيـــذى (رئـــيس مجلـــس المدينــــة، نائــــب الــــرئيس، مديريــــة الاســــكان، إدارة المرافــــق، الشــــئون الاجتماعيــة، التخطـــيط العمرانــى، مديريـــة الصــحة، شــئون العـــاملين، مركز المعلومات، شئون البيئة،...)
- أعضاء المجلس الشعبى المحلى
- القيادات الشعبية
- الجمعيات الأهلية
- المستثمرون والقطاع الخاص
- المجتمعات الأهلية المحلية
كمــا اعتمــد هــذا التقريــر علــى مشــاهدات ولقــاءات خبــراء واستشــاريو المشـــروع الفرديـــة والمعلومـــات التـــى تـــم تجميعهـــا فـــى صـــورة وثـــائق وتقارير وقرارات من الجهات المعنية على المستويات المحلية ومستوى المحافظــة والمســتوى القــومى.
ويــدعم التقريــر مجموعــة مــن التقــارير التفصـــــيلية القطاعيـــــة ومحاضـــــر الاجتماعـــــات والتســـــجيل الصـــــوتى والمرئــى للمقــابلات الهامــة، إضــافة إلــى قاعــدة متكاملــة مــن البيانــات الجغرافية التى تم اعدادها بالمسح الحقلى واسـتخلاص المعلومـات مـن صـور الأقمـار الصـناعية فائقـة الدقـة (أقـل مـن ١ متـر)، إضـافة إلـى الاســـتعانة بالأهـــالى فـــى تحديـــد المواقـــع مـــن خـــلال نظـــام العلومـــات الجغرافى بالمشاركة (Participatory GIS)
المدخل الاقليمى التطور التاريخى ونشأة مدينة وادى النطرون
.....
تنقســم المدينــة مــن الناحيــة العمرانيــة إلــى جــزءين: الجــزء الملاصــق لطريــق القاهرة/الاســكندرية الصــحراوى وهــو جــزء يرجــع تاريخــه إلـــى النصــف الثــانى مــن القــرن العشــرين وتــم اعــداد مخططــات لــه فيمــا يسمى "مستوطنة الطريق الصحرواى". أما المدينة الأم فنشأت بالقرب مـــن البحيـــرات معتمـــدة علـــى الأديـــرة ثـــم امتـــدت وتوســـعت بعـــد ذلـــك فظهـرت أحيـاء كاملـة جديـدة مثـل حـى السـلام وامتـدادات حـى الزهـور ً مــن وأبـو عيسـى. وقـد حـدثت طفـرة فـى النمـو العمرانـى للمدينـة بـدءا الستينات حيث زاد حجم المدينة بما يوازى ثلاث مـرات حجمهـا لتصـل بالشكل الموجودة عليه الآن. غير أنه من الملاحظ أن بالرغم من هذه الزيادة فى الحجم العمرانى للمدينة إلا أن عمران مدينة وادى النطـرون مـــايزال ينقســـم إلـــى شـــطرين يفصـــلهما مســـاحة كبيـــرة مـــن الأراضـــى الصـحرواية والزراعيـة ولا يربطهمـا إلا طريـق الـوادى- العمـود الفقـرى الذى يربط شطرى المدينة. ً مـــن ويوضـــح الشـــكل المرفـــق النمـــو العمرانـــى لـــوادى النطـــرون بـــدءا منتصف القرن العشرين وحتى عام ٢٠٠٥.
ويبلـغ اجمــالى مســاحة مركــز وادى النطــرون مايزيــد علــى ٣٠٠ ألــف فــــدان لايتخطــــى اجمــــالى المســــاحات المخصصــــة كمنــــاطق ســــكنية (المدينة والقرى الرئيسـية) علـى ٢٠ ألـف فـدان. ويتكـون المركـز اداريـا مـن مدينـة وادى النطـرون وأربعـة قـرى رئيسـية وهـى الجعـار والحمـراء وبنـى سـلامة وكفـر داود. كمـا تـم إضـافة قـرى الخـريجين إلـى المركـز وهى تقع فى الشمال الغربى مـن طريـق القـاهرة/ الأسـكندرية الصـحراوى. أما المدينة فهى تتكون من تسع مناطق ( أحياء سكنية ) وهى السـلام ـ ابـو غزالـة ـ مبـارك ـ جنـوب ـ غـرب ـ شـمال الزهورــ أبـو عيسـى ـ وسـط المدينة (ميدان لفظ الجلالة ـ شرق).
وتشــمل المنطقــة علــى بيئــات جيولوجيــة متباينــة مثــل الكثبــان الرمليــة والبحيرات والسـبخات والمسـطحات الملحيـة والسـفوح الصـخرية وبعـض الأوديــة ذات الأراضــى الخصــبة. كمــا تغطيهــا تكوينــات رســوبية مــن عصـــر الميوســـين إلـــى الهولوســـين ومنهـــا بعـــض الرواســـب الشـــاطئية والكثبان الرملية والرواسب الخلجانية والتكوينات الطباشيرية.
........
وفـى منتصـف المـنخفض يوجـد مجموعـة البحيـرات المالحـة التـى يقـع منسوب سطحها ٢٣ متـر تحـت سـطح البحـر وهـى سلسـلة مـن ٨ إلـى ٩ بحيـرات مالحـة التـى تتغـذى مـن تسـرب ميـاه النيـل إليهـا بالإضـافة إلى كميات صغيرة من الأمطار والبحيرات الأساسية فيها هى:
بحيـرة الفاسـدة: مسـاحتها حـوالى ١.٥ كـم مربـع، ويجـف معظمهـا فـى فصل الصيف. تتميز تلك البحيرة بلون قاعها المائل للاحمرار مع قلة نسبة النطرون بها والتى تتكون على شكل طبقة محيطة بحوافها.
بحيــرة أم الريشــة: منســوبها ٢١ متــر تحــت ســطح البحــر ومســطحها حوالى ٢,٩ كم مربع وهى تقترب من خصائصها من بحيرة الفاسدة
بحيرة الرزينة: مسطحها حوالى ١كم مربع وتجف فى فصل الصيف.
بحيرتــا الحمــرا وأبوجبــارا: تكونــا جســما واحــدا خــلال فصــل الصــيف نتيجــة لتســرب ميــاه النيــل صــيفا لارتفــاع منســوب الميــاه بــه. وتتميــز بوجود عين مياه عذبة تتدفق خلالها كعنصر جذب سياحى ممتاز.
بحيــرة البيضـــا: هــى أكبــر بحيــرات الــوادى (٣,٥ كــم مربــع) ودرجــة الملوحة بها عالية مع وجود نسبة قليلة من النطرون بها.
بحيرة الخضرا: يميل لونها للاخضرار وتجف فى فصل الصيف.
بحيـرة الجعــار: مـن البحيـرات الكبيـرة (٢ كـم مربـع) وهـى فـى أقصـى الشمال من الوادى ولا تجف مياهها أبدا.
وتشـكل تلـك البحيـرات بأنواعهـا وألوانهـا المختلفـة والمتغيـرة علـى مـدار الســنة وامتزاجهــا بالطــابع الصــحراوى والمنخفضــات المحيطــة منظــرا فريــدا يخلــق إمكانــات ســياحية ذات طــابع صــحراوى مميــز لــم يســتغل سياحيا حتى الآن ويضم الوادى أربعة أديرة هى دير القديس مكاريوس ودير الأنبا بشوى ودير السريان و دير براموس. وتقع تلك الأديـرة جنـوب الـوادى بـالقرب مـن المسـار الـذى سـلكته العائلـة المقدسـة فـى رحلتهـا بمصـر.
ويمكـن استعراض تلك الأديرة بصورة موجزة فى التالى:
دير القديس مكاريوس (الأنبا مقار): وهو من أشهر الأديرة المصرية ويوجـد داخـل الـدير سـبع كنـائس ثـلاث منهـا فـى وسـط الـدير والأربعـة الأخـــرى فـــى الحصـــن القـــديم الـــذى يعـــد مـــن أكبـــر حصـــون الأديـــرة المصرية و أعظمها شأنا
ديـر الأنبـا بشـوى: يعتبـر مـن أكبـر أديـرة الـوادى وأجملهـا تخطيطـا إذ يقع على أرض منبسـطة بعيـدا عـن الـتلال المرتفعـة، وتقـوم فـى أمـاكن متفرقة منه ثلاث كنائس والحصـن وقصـر الضـيافة وصـوامع الرهبـان، كما تشغل الحديقة الأجزاء المتبقية منه.
دير السيدة العذراء الشهير بالسريان: هو أصغر أديرة الوادى أكثرهـا شهرة ويحوى على كثير من الآثار التى يتوافد عليها الكثيرون.
ديـر برامـوس: هـو ثـانى أديـرة الـوادى مـن حيـث المسـاحة فهـو مشـيد على رقعة منبسطة من الأرض لا تقـل عـن فـدانين وربـع الفـدان وتقـوم عليـه مجموعـة مـن الأبنيـة بعضـها قـديم والآخـر حـديث وتتميـز كلهـا بتناسق نمطها المعمارى.
ونتيجة لعناصر الجذب المختلفة بوادى النطرون توافد عليها كثير مـن أبنــــاء وادى النيــــل ونالــــت كثيــــر مــــن الاهتمــــام خاصــــة فــــى مجــــال استصلاح الأراضى والسياحة.
للمزيد
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق