4.العوامل الاقتصادية - 4.4 الصناعة ( إقليم البطنان الفرعي)...

4.4  الصناعة

1.4.4  النشاط الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي

ويعد النشاط الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي من الأنشطة الاقتصادية الضعيفة قياساً بمستويات التوطن الاصطناعي في عموم نطاق بنغازي التخطيطي، وللتعرف على هيكل النشاط الاصطناعي في النطاق، ينبغي تصنيف الصناعة بالمنطقة وفقاً للآتـــي :

1.    هيكل طبيعة النشاط الاصطناعي القائم .     2. هيكل الملكية الاصطناعية .

3.هيكل الصناعة حسب حجم المنشآت الاصطناعية ( صغيرة ــ متوسطة ــ كبيرة ) .

4.هيكل التوزيعات العددية والنسبية لأنواع الصناعة المتوطنة في النطاق .

5.التوزيعات المكانية ( الجغرافية ) للنشاط الاصطناعي المتوطن في النطاق ودرجة اختلافها .

أولاً : الهيكل الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي :

1.    الهيكل حسب طبيعة الصناعة :

تقسم الصناعة وفقاً لهذا التصنيف إلى نمطين هما الصناعات الاستخراجية ( التعدينية )، والصناعات التحويلية، الجدول (18.4) .

   الجدول( 18.4 ): الهيكل الاصطناعي حسب طبيعة الصناعة في نطاق البطنان عام 2005 ف.

القطــــــــــــاع	مصانــــــــــــــــــــــــــــــــع		عمـــــــــــــــــــــــــــال
	العــــــــدد	%	العــــــــدد	%
الصناعات الاستخراجية	6	2.1	103	7.4
الصناعات التحويلية	286	97.9	1284	92.6
المجمـــــــــــــــــــوع	292	100.0	1387	100.0

         المصدر: الدراسة الميدانية، 2005 ف.

يتضح من الجدول أن الصناعات الاستخراجية تشكل نسبة صغيرة في هيكل طبيعة الصناعة بالنطاق، حيث بلغت نسبة منشآتها نحو 2.1 % من إجمالي المصانع المتوطنة في النطاق، ونسبة العاملين فيها أيضاً منخفضة، فهي لا تتعدى نسبة 7.4 % من إجمالي العاملين في القطاع الاصطناعي في النطاق، في حين تشكل نسبة المنشآت الاصطناعية العاملة في ميدان الصناعات التحويلية النسبة الأكبر، التي بلغت حوالي 97.9 % من إجمالي المنشآت، ونحو 92.6 % من إجمالي العمالة الاصطناعية في النطاق .

2.    هيكل الملكية الاصطناعية :

بالنظر إلى هيكل الملكية الاصطناعية بالنطاق، يلاحظ أن المنشآت والعاملين فيها يتوزعون على نوعين فقط من الملكية الاصطناعية، يتمثل النوع الأول في تلك المصانع والعمالة التابعة للقطاع العام المملوك للدولة، أما النوع الثاني فيتمثل في التشاركيات الأهلية الخاصة بأنواعها المختلفة من فردية إلى أسرية أو تشاركية، في حين يختفي نمط الملكية التابع للقطاع المملك للمنتجين في النطاق .

ومن خلال بيانات الشكل (  11.4 )، يتضح أن القطاع العام لا يحظى بنصيب نسبي كبير على مستوى هيكل الملكية الاصطناعية، سواء على صعيد المنشآت أو العمالة، حيث بلغت نسبة المنشآت التابعة لهذا القطاع نحو 0.7 % من إجمالي المنشآت الاصطناعية المتوطنة في النطاق، ونسبة العاملين التابعين لهذا القطاع لم تتعد خـُمس حجم القوى العاملة في المجال الاصطناعي بالنطاق، إذ بلغت نسبتها نحو 19 % من إجمالي العمالة، أما القطاع الاصطناعي الأهلي ( الخاص )، أو ما يعرف بالقطاع التشاركي، فيلاحظ أنه يمثل النسبة الأكبر على صعيد المنشآت والعمالة، وهو ما يميز القطاع الاصطناعي في النطاق عن بقية النطاقات الأخر، ويمكن إرجاع السبب في ذلك إلى عدم توطن صناعات كبيرة تابعة للقطاع العام في هذا النطاق، فقد بلغت نسبة المصانع التابعة للقطاع الاصطناعي الخاص نحو 99.3 %، وما يعادل نحو 81 % من العاملين بالمجال الاصطناعي في النطاق يعملون ضمن القطاع الأهلي .

الشكل( 11.4 ): التوزيع النسبي لهيكل الملكية الاصطناعية حسب المنشآت والعمالة في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

3.    تصنيف المنشآت الاصطناعية :

يتبين من بيانات الجدول ( 19.4  ) أنه من الممكن تصنيف الصناعة في نطاق البطنان المحلي إلى ثلاث فئات على النحو الآتــــي :

أ  ) الفئة الأولى : ( أقل من 5 عمال ) : ـ تضم هذه الفئة نحو 79.5 % من إجمالي المنشآت الاصطناعية المتوطنة في النطاق، بنسبة عمالة تبلغ نحو 46.9 % من إجمالي العمال في المجال الاصطناعي في النطاق .

ب ) الفئة الثانية : ( 5 ــ 100 عامل ) : ـ تضم هذه الفئة نحو خـُمس عدد المنشآت الاصطناعية، بنسبة بلغت نحو 19.8 %، وهذه الفئة توظف نحو 34.1 % من مجموع العاملين في القطاع الاصطناعي بالنطاق، وتتمثل الفئتان الأولى والثانية في تلك المصانع الصغيرة والمتوسطة التابعة للقطاع الأهلي ( التشاركي )، سواء الفردية منها أو التي تُدار بشكل أسري أو النمط التشاركي، الذي يتشكل من عدد من الأفراد لا تربطهم بالضرورة روابط أسرية .

ج ) الفئة الثالثة : ( أكثر من 100 عامل ) : ـ تتمثل هذه الفئة في المنشآت الاصطناعية التابعة للقطاع العام، التي يمكن اعتبارها منشآت كبيرة بحكم متوسط العمالة فيها، وهذه الفئة تضم نحو 0.7 % من إجمالي عدد المنشآت الاصطناعية المتوطنة في النطاق، ونحو 19 % من إجمالي عدد العاملين في القطاع الاصطناعي بنطاق البطنان المحلي .

الجدول(19.4): التصنيف الحجمي للمنشآت الاصطناعية وفقاً لمعياري المصانع والعمالة
في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

الفئــــــــــــــــــة	مــصــانـــــــــــــــــــــــــــــــــــــع		عــمــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــال
	العــــــــــــــــــدد	النسبة المئويــــة	العـــــــــــــــــــدد	النسبة المئويــــة
أقل من 5 عمال	232	79.5	651	46.9
5 ــ 100 عامل	58	19.8	473	34.1
أكثر من 100 عامل	2	00.7	263	19.0
المجمـــــــــــــــــوع	292	100.0	1387	100.0

المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

4.    الهيكل حسب نوع الصناعة :

يعد التعرف على التوزيعات العددية والنسبية لأنماط النشاط الاصطناعي وفقاً لمعياري المنشآت والعمالة بالمجال الاصطناعي، مؤشراً مهماً يعكس جانباً من جوانب الهيكل الاصطناعي للنطاق، حيث يتبين من خلال بيانات الجدول (20.4) أن أكبر نشاطين اصطناعيين متوطنين في نطاق البطنان المحلي، يتمثلان في صناعتين فقط، فعلى صعيد التوزيع النسبي للمنشآت، يتبين أن الصناعات الغذائية تحتكر نحو نصف عدد المصانع المتوطنة في النطاق، حيث بلغت النسبة نحو 48.3 %، ونسبة العاملين في هذا النشاط بلغت نحو 47.5 % من مجموع عمال الصناعة في النطاق، وتلتها الصناعات المعدنية والهندسية،

 التي بلغت نسبة منشآتها حوالي 23.3 %، ونسبة العاملين فيها نحو 16.6 %، في حين تراجعت الأهمية النسبية لمعظم الصناع.ات الأخر إلى ما دون العشرة لكل منها، الأمر الذي يعكس عدم توفر جـُلّ مقومات توطنها، وابتعاد المستثمرين عن التوجه للاستثمار فيها، وهي جوانب تحتاج إلى مزيد من إجراء الدراسات التفصيلية لمعرفة مقومات التوطن الاصطناعي في النطاق، والعمل بما يحقق إعطاء أفضلية للنطاق في قيام صناعات تتلاءم وإمكانات نجاحها، ومن ثم تدفع نحو تحفيز معدلات النمو الاصطناعي وتطويره في النطاق .

الجدول(20.4): التوزيع العددي والنسبي للنشاط الاصطناعي وفقاً لأنواع الصناعة، حسب معياري المنشآت والعمالة في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

ت	نوع الصناعــــــــــــة	الــمــنــشـــــــــــــــــــــــــــآت		الــعــمــــــــــــــــــــــــــــــــــــــال
		العــــــــــــــدد	%	العــــــــــــــدد	%
1	الصناعات الغذائية	141	48.3	659	47.5
2	صناعة المنسوجات والملابس	27	9.3	169	12.2
3	الصناعات الخشبية	20	6.8	82	5.9
4	صناعة الورق والطباعة	3	1.0	3	0.2
5	الصناعات الكيماوية	12	4.1	42	3.0
6	صناعة مواد البناء	15	5.1	99	7.2
7	الصناعات المعدنية والهندسية	68	23.3	230	16.6
8	نشاط المحاجر	6	2.1	103	7.4
المجمــــــــــــــــــــــــــــوع		292	100.0	1387	100.0

المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

5.    التنوع الاصطناعي :

يمكن عن طريق مؤشر التنوع الاصطناعي  قياس مدى التركز الاصطناعي لبعض الصناعات داخل النطاقات، فإذا كان منحنى التنوع الاصطناعي يمر يمين خط التنوع المطلق أو فوقه، فذلك يؤشر ويدل على أن الصناعة في النطاق تتميز بالتنوع، أما إذا كان منحنى التنوع واقعاً تحت خط التنوع المطلق، فذلك يؤشر إلى وجود تركز اصطناعي في النطاق، والجدول ( 21.4 ) يبين المعاييراللازمة لرسم منحنى التنوع الاصطناعي .

الجدول(21.4): معايير التنوع الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

ت	نوع الصناعة	النسبة المئوية للعمالة	المتجمع النسبي الصاعد للعمالة	النسبة المئوية للمنشآت	المتجمع النسبي الصاعد للمنشآت
1	الغذائية	47.5	47.5	48.3	48.3
2	الملابس	12.2	59.7	9.3	57.6
3	الأخشاب	5.9	65.6	6.8	64.4
4	الورق والطباعة	0.2	65.8	1.0	65.4
5	الكيماويات	3.0	68.8	4.1	69.5
6	مواد البناء	7.2	76.0	5.1	74.6
7	المعدنية والهندسية	16.6	92.0	23.3	97.9
8	نشاط المحاجر	7.4	100.0	2.1	100.0
المجمـــــــــــــــــــوع		100.0	ـــــ	100.0	ـــــ

المصدر: بيانات الدراسة الميدانية، استناداً على بيانات الجدول ( 20.4 ).

ومن خلال بيانات الجدول، يتم رسم منحنى للعمالة، وآخر للمنشآت وفقاً لعامودي المتجمعات التكرارية النسبية الصاعدة لكليهما، فنتحصل على منحنى التنوع الاصطناعي للنطاق. الشكل ( 12.4 ) .

الشكل(12.4): منحنى التنوع الاصطناعي حسب معياري العمالة والمنشآت في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

المصدر: أُعد الشكل استناداً على البيانات الواردة في الجدول ( 21.4 ).

من خلال النظر إلى الشكل السابق، يتبين أن النشاط الاصطناعي المتوطن في نطاق البطنان يتسم بوجود تركز اصطناعي، حيث يلاحظ على الشكل البياني أن المنحنى يمر أعلى خط التنوع المطلق، الأمر الذي يعكس أن الصناعة في النطاق تتركز في أنواع محدودة من الأنشطة الاصطناعية، ومن ثم ضعف مستوى الأهمية النسبية لغالبية أنواع الصناعة الأخر، وهو أمر يعد طبيعياً في النطاقات التي تتميز بالتخصص الاصطناعي، إلا أنه لا يعد طبيعياً بالنسبة للتوطن الاصطناعي في النطاقات الحضرية، حيث تستدعي احتياجات السوق قيام صناعات متنوعة تلبي مختلف أنواع الطلبات من السلع الاصطناعية، الأمر الذي يعكس وجود اختلال في سياسات التنمية، سواء على المستوى المكاني للتوطن، أو على مستوى خلق صناعات متنوعة تسهم في توفير المنتجات الاصطناعية التي تحتاجها الأسواق المحلية، بل والخارجية، مع ضرورة التركيز على الرفع من مستوى القدرة التنافسية للمنتجات المحلية أمام السلع المستوردة، وهو أمر لا يمكن له أن يتأتى في ظل الأسواق المقفلة، التي تعمل فيها الصناعة وفقاً لمبدأ الاحتكار .

ويظهر التركز الاصطناعي في النطاق بصورة جلية، إذا نظرنا إلى بيانات الشكل ( 12.4 )، فأكثر من نصف العمالة والمنشآت الاصطناعية تتركز في صناعتين فقط، هما الصناعات الغذائية والملابس، اللتين تستحوذان على ما يعادل 59.7 % من العمالة، وعلى نحو 57.6 % من إجمالي المنشآت الاصطناعية المتوطنة في النطاق، ما يعكس الحاجة الملحة إلى إعادة النظر في السياسة التصنيعية القائمة حالياً، ووضع استراتيجية تنموية تحقق قدراً أكبر من التوازن المكاني في توزيعاتها الجغرافية، وتحقق درجات أفضل من التنوع الاصطناعي، وأيضاً التخصص الاصطناعي بما يتوافق وموارد وإمكانات النطاقات المختلفة، وبما يحقق درجات من التكامل والترابط الاصطناعي على المستوى النطاقي التخطيطي والمستوى الكلي للبلاد .

5.الكثافة الاصطناعية :من خلال النظر إلى بيانات الجدول ( 22.4 )، يتبين أن نطاق البطنان المحلي يعد الأقل كثافة اصطناعية، مقارنة ببقية النطاقات المحلية المكونة لنطاق بنغازي التخطيطي، حيث بلغت الكثافة النسبية للمنشآت الاصطناعية نحو 0.003 / كم²، وبالنسبة للعمالة بلغت كثافتها نحو 0.02 / كم²، الأمر الذي يعكس ضآلة نصيب النطاق من النشاط الاصطناعي، ويعكس من ثم ضعف مستوى الاهتمام، خصوصاً من قبل القطاع العام خلال التخطيط والتنفيذ لمشروعات التنمية الاصطناعية، التي نفذت عبر خطط التحول الاقتصادي والاجتماعي في النصف الثاني من القرن الماضي، كما أن الاختلاف بين مساحات النطاقات المحلية يلعب دوراً مؤثراً، وإن كان لا يشكل عاملاً رئيساً في حدة التفاوت بين المناطق المختلفة .

الجدول(22.4): الكثافة الاصطناعية في النطاقات المحلية وفقاً لمعياري المنشآت والعمالة عام 2005 ف.

النطـــــــــــــاق	عدد المنشـــآت	عدد العمــــال	المساحـة / كم² (*)	الكثافة الاصطناعيــــــة / كم²
				للمنشــــــآت	للعمالــــــــة
البطنان	292	1387	83860	0.003	0.02
درنة	532	3910	4908	0.1	0.8
الجبل الأخضر	521	3599	22522	0.02	0.2
المرج	226	1170	10000	0.02	0.1
بنغازي	2145	19093	13600	0.2	1.4
المجمـــــــوع	3716	29159	134890	0.03	0.22

       المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

     (*) الجماهيرية، الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق، الكتاب الإحصائي 2003 ف، نشرة سنوية تصدر عن الهيأة الوطنية للمعلومات والتوثيق،
           طرابلس، 2004 ف، ص 25.

6.    الحجم ( الكم ) الاصطناعي :

يهدف قياس الكم الاصطناعي إلى إبراز حجم الصناعة وأهميتها في المنطقة الإدارية، حتى يمكن مقارنته بالكم الاصطناعي لمنطقة إدارية أخرى، ومعرفة مناطق تركز أو تخلخل الصناعة، ولقياس الكم الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي، سيتم الاعتماد على معياري العمالة والمنشآت الاصطناعية، نظراً لتوافر البيانات عنهما، ومن ثم إيجاد الرقم القياسي لكل معيار.

وحيث إن عدد عمال الصناعة في عموم نطاق بنغازي التخطيطي بلغ عام 2005 ف، ومن خلال المسح الميداني لهذه الدراسة نحو 29259 عاملاً في المجال الاصطناعي، فإن الرقم القياسي للعمال يتم التحصل عليه عن طريق قسمة عدد العمال على عدد النطاقات المحلية وهي خمسة، فيكون الرقم القياسي 5832، وكذلك الحال بالنسبة للرقم القياسي للمنشآت الاصطناعية، الذي بلغ 723، وبما أن إجمالي عمال الصناعة في نطاق البطنان يبلغ 1387 عاملاً، فإن النسبة المئوية من متوسط عمال الصناعة تبلغ نحو 23.8 %، أما النصيب النسبي للمنطقة من الرقم القياسي للمنشآت فقد بلغ نحو
40.4 %، ومن خلال استخراج المتوسط الحسابي لهاتين النسبتين، نتحصل على الحجم الاصطناعي للمنطقة، ثم مقارنته بعد ذلك بجدول تصنيف الحجم الاصطناعي، لمعرفة المرتبة التي تقع ضمنها المنطقة على المستويين النطاقي ( المحلي )، والعالمي .

وقد تم التحصل على الأرقام القياسية للمعيارين ( المنشآت والعمالة ) من خلال تطبيق المعادلات الخاصة بذلك[1] على كل نطاق محلي، ثم توضع النتائج في جدول قرين كل نطاق محلي،

وتجمع بعد ذلك النسب المئوية من متوسط العمالة والمنشآت لكل نطاق، ويقسم الناتج على اثنين للتحصل على حجم الصناعة، الذي بمضاهاته بجدول تصنيف الحجم الاصطنـاعي يمكننا التعـرف على المرتبـة أو الفئة التي يقع ضمنها النطاق محل الدراسة، والجدول ( 23.4 ) يبين فئات الحجم الاصطناعي .

الجدول(23.4): التصنيف العالمي لفئات الحجم ( الكم ) الاصطناعي.

الفئــــــــــــــــــــــة	الحجــــــــــــــــــــــم	الفئــــــــــــــــــــــة	الحجــــــــــــــــــــــم
الأولى	أكثر من 1600	السادسة	50 ــ 99
الثانية	800 ــ 1599	السابعة	25 ــ 49
الثالثة	400 ــ 799	الثامنة	12 ــ 24
الرابعة	200 ــ 399	التاسعة	6 ــ 11
الخامسة	100 ــ 199	العاشرة	أقل من 6

المصدر: محمود محمد سيف، المواقع الاصطناعية، دراسة تحليلية في الجغرافيا الاقتصادية، الإسكندرية، دار المعرفة الجامعية، 1990 ف، ص 293.

ومن خلال البيانات الواردة في الجدول ( 24.4 )، يتبين أن نطاق البطنان المحلي يأتي في المرتبة الرابعة من حيث الحجم الاصطناعي بعد نطاقات بنغازي المحلي، والجبل الأخضر المحلي، ودرنة المحلي، حيث بلغ حجمه الاصطناعي 32.1 على المستوى المحلي، في حين جاء النطاق في المرتبة السابعة على المستوى العالمي، الأمر الذي يعكس الانخفاض الشديد لمستوى النشاط الاصطناعي في النطاق، مقارنة بغيره من النطاقات المحلية الأخر، مع ما تتوافر عليه المنطقة من إمكانات تؤهلها لأن تكون منطقة اصطناعية على المستوى النطاقي، بل والعالمي، ونقصد بالمستوى النطاقي إمكانية إقامة مناطق اصطناعية مشتركة مع جمهورية مصر العربية، وتنشيط التجارة في هذه المنطقة عن طريق إقامة منطقة للتجارة الحرة بين البلدين، تدعم النشاط الاصطناعي في النطاق، وفي بقية النطاقات المحلية الأخر في البلاد .

الجدول(24.4): الحجم الاصطناعي لنطاق البطنان المحلي، مقارنةً ببقية المناطق الأخر
في نطاق بنغازي التخطيطي عام 2005 ف.

الــنــطــــــــــــــــــــــــــــــاق	% من متوسط عمال الصناعة (س)	% من متوسط عدد المصانع (ص)	حجم الصناعة س + ص ÷ 2	الفئــــــــــــــــــــــــــــــة
				محليـــــــاً	عالميــــــــــاً
البطنان	23.8	40.4	32.1	4	7
درنة	67.0	59.8	63.4	3	6
الجبل الأخضر	61.7	72.1	66.9	2	6
المرج	20.1	31.3	25.7	5	7
بنغازي	327.4	296.7	312.05	1	4
المجموع الفعلــــــــــــــــي	29159	3716	ـــــ	ـــــ	ـــــ
المتوسط القياســــــــــــــي	5832	723	ـــــ	ـــــ	ـــــ

المصدر: بيانات الدراسة الميدانية، 2005 ف وقد تم حساب المتوسطات اعتماداً على الأرقام المطلقة للعمالة والمنشآت في كل نطاق محلي.

2.4.4  التوطن الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي

هناك العديد من المؤشرات المستخدمة في التعرف على مستويات التوطن الاصطناعي كمعيار الكثافة الاصطناعية ومؤشرات التنوع والتخصص ومعاملات التوطن الاصطناعي، إضافة إلى استعراض التركيب الاصطناعي من حيث أنواع الصناعة وتوزيعاتها النسبية والمكانية،وذلك بقصد التعرف على المناطق الأكثر توطناً للنشاط الاصطناعي، والمناطق الأقل حظاً من توطن الصناعة في النطاق، والعوامل والأسباب الكامنة وراء ذلك، وعلى هذا الأساس سيتم التعرف على التوطن في النطاق على النحو الآتــــي :

1.    معاملات التوطن الاصطناعي :

وهي تقيس درجة توطن النشاط الاصطناعي في كل منطقة إدارية ( مؤتمر، محلة، شعبية ) على حدة، مقارنة بالمستوى العام للنطاق المحلي، أو عموم النطاق وهي:

أ  ـ معامل التوطن مقارنة بالنطاقات الأخر : تظهر بيانات الجدول ( 25.4) أن نطاق البطنان يعد من بين النطاقات المحلية المتدنية في مستوى نصيبها من توطن النشاط الاصطناعي، حيث بلغ معامل توطنها الاصطناعي نحو 0.6، الأمر الذي يعكس وجود درجات واضحة، بل وشديدة التباين على مستوى التوزيع المكاني للنشاط الاصطناعي، وهو أمر يعود إلى جملة من العوامل، منها سوء توزيع استثمارات التنمية الاصطناعية خلال التخطيط والتنفيذ لها عبر خطط التحول الاقتصادية والاجتماعية، إضافة إلى عدم وضوح أهداف التنمية على المستوى المكاني، وضعف مستوى التشجيع بالنسبة للقطاع الخاص، فيما يخص الاستثمار في مناطق معينة، وعدم توافر البنى الأساسية اللازمة لجذب الصناعات من تشريعات قانونية، وتخصيص أراضٍ بمواصفات معينة، وتخريطها للاستعمالات الصناعية المختلفة وفقاً لأسس علمية، وتجهيزها بمختلف المرافق اللازمة لانطلاقتها، وإخضاعها للتسيير والرقابة والمتابعة من قبل إدارات علمية متخصصة، كما أن غالبية الأنشطة الاقتصادية الأخر، كأنشطة التجارة والعمل في قطاع الخدمات العام ( الحكومي )، إضافة إلى ضيق الأسواق المحلية، سواء على المستوى العددي للسكان أو على مستوى القدرة الشرائية للمستهلكين، مع ضعف القدرة التنافسية وصعوبات التسويق، وضعف مستوى الميل نحو المهن والحرف الإنتاجية واليدوية، كل ذلك لعب ومازال يلعب دوراً سلبياً على مستوى نمو وتطور وتوطن النشاط الاصطناعي في مختلف مناطق نطاق بنغازي، الأمر الذي يستدعي إعادة النظر في استراتيجية التنمية الاصطناعية، وفي البنية التعليمية، بما يركز على التوجه نحو التعليم الحرفي والفني في المقام الأول .

            الجدول(25.4): تباين معاملات التوطن الاصطناعي في ضوء معياري العمالة والمنشآت على مستوى النطاقات المحلية عام 2005 ف.

النطـــــــــــاق	عدد العمال (س)	عدد المصانع (ص)	س ÷ ص	معامل التوطن س ÷ ص / ع
البطنان	1387	292	4.7	0.6
درنة	3910	532	7.3	0.9
الجبل الأخضر	3599	521	6.9	0.9
المرج	1170	226	5.2	0.6
بنغازي	19093	2145	8.9	1.1
المجمــــــــــوع	29159	3716	7.8 (ع)	ـــــ

  المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

ب ـ الاختلافات المكانية للتوطن الاصطناعي : تتباين درجة التوطن الاصطناعي من منطقة لأخرى، تبعاً لعدد من العوامل المؤثرة في توطن الصناعة، وتـُظهر بيانات الجدول ( 26.4 ) أن النشاط الاصطناعي المتوطن في نطاق البطنان المحلي، تتفاوت درجة تركزه من مكان لآخر، حيث جاءت ثلاث مناطق أعلى من الواحد الصحيح، الأمر الذي يعكس ارتفاع أهميتها النسبية من النشاط الاصطناعي المتوطن في النطاق، فقد جاءت منطقة باب الزيتون في المرتبة الأولى، بمعامل توطن اصطناعي بلغ نحو 2.59، ومردّ ذلك لا يعود أساساً إلى ارتفاع نسبة المنشآت أو العمالة الاصطناعية بقدر ما يرجع إلى ارتفاع حجم المنشأة الاصطناعية، حيث بلغ المتوسط 12.33 عامل / منشأة، وتلتها منطقة مرسى الدفنة، التي بلغ معامل توطنها الاصطناعي نحو 1.47، ويرجع السبب في ذلك أيضاً إلى ارتفاع متوسط العاملين في كل منشأة اصطناعية، ثم جاء في المرتبة الثالثة مؤتمر المدينة، بمعامل توطن بلغ 1.25، الأمر الذي يعكس أن هذه المناطق الثلاث تمثل مناطق للتوطن الاصطناعي في النطاق، في حين كانت المناطق الأخر أقل من حيث مستويات توطن الصناعة فيها، وقلت فيها معاملات التوطن عن الواحد الصحيح، ما يعكس ضآلة نصيبها من النشاط الاصطناعي .

الجدول(26.4): معاملات التوطن الاصطناعي حسب المؤتمرات في نطاق البطنان المحلي عام 2005 ف.

ت	المنطقة	عدد العمال (س)	عدد المصانع (ص)	س ÷ ص	معامل التوطن س ÷ ص / ع
1	المدينة	856	114	5.94	1.25
2	شهداء الناظورة	260	58	4.48	0.94
3	بئر الأشهب	82	29	2.83	0.59
4	القعرة	12	9	1.33	0.28
5	قصر الجدي	25	10	2.5	0.53
6	كمبوت	32	14	2.28	0.48
7	باب الزيتون	37	3	12.33	2.59
8	جمال عبد الناصر	37	10	3.7	0.78
9	بلخاثر	4	2	2.0	0.42
10	رأس اعزاز	2	1	2.0	0.42
11	مرسى الدفنة	14	2	7.0	1.47
12	إمساعد	26	10	2.6	0.55
المجمـــــــــــــــــــــــــــــــوع		1387	292	4.75 (ع)	ـــــ

       المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

ب ـ تباين معاملات التوطن حسب نوع الصناعة : تعد المقارنة بين أنواع الصناعة المتوطنة في نطاق البطنان ونظيرتها المتوطنة في عموم نطاق بنغازي التخطيطي على قدر من الأهمية، لما يعكسه ذلك من أهمية نسبية لبعض الصناعات المتوطنة في النطاق، حيث يتبين من خلال بيانات الجدول ( 27.4 ) أن هناك صناعتاي تعدان ضمن الصناعات المتوطنة في النطاق، فقد ارتفع معامل توطن كل منهما على الواحد الصحيح، تمثلت الأولى في نشاط المحاجر، الذي بلغ معامل توطنه الاصطناعي 5.8، ما يعكس أن هذا النشاط يمثل أهمية نسبية في تركيبة توطن الصناعة بالنطاق، حيث تتوافر مقومات قيامه، أما الصناعة الثانية فقد تمثلت في الصناعات الغذائية، التي بلغ معامل توطنها الاصطناعي 2.0، وهي من الصناعات التي ترتبط بشكل رئيس باحتياجات المستهلكين اليومية من صناعة الخبز والخبيز إلى العصائر والحلويات، وغيرها من أنواع المنتجات الغذائية الأخر، ثم جاءت صناعة الأخشاب في المرتبة الثالثة، بمعامل توطن اصطناعي بلغ 1.0، الأمر الذي يعكس تساوي الأهمية النسبية لتوطن هذا النشاط بنظيره المتوطن في عموم نطاق بنغازي التخطيطي، أما بقية الصناعات الأخر فقد تدنت معاملات توطنها بشكل كبير، ما يبين أن هيكل الصناعة في النطاق يتسم بالتركز الشديد، ومستوى التنوع الاصطناعي في النطاق يعد بسيطاً، الأمر الذي يعكس وجود اختلالات واضحة وجوهرية في بنية الصناعة بالنطاق، ويدعو إلى مزيد من التشجيع على الاستثمار في الأنماط الاصطناعية الأخر، بما يحقق أفضل مستوى من التنوع، ويدفع نحو خلق مزيد من الارتباطات الاصطناعية بشتى أنواعها، ويحقق قدراً أفضل من النمو والتطور الاصطناعي، ومن ثم تصحيح الخلل في هيكل النشاط الاقتصادي بالنطاق، والقضاء على ظاهرة البطالة بنوعيها السافرة والمستترة، بخلق فرص عمل جديدة ذات منحنى إنتاجي .

الجدول(27.4): تباين توطن أنواع الصناعة في نطاق البطنان وفقاً لمعيار معامل التوطن الاصطناعي عام 2005 ف.

ت	الــفــرع الاصــطــنــاعــــي	عمال الصناعة في نطاق طبرق (س)	عمال الصناعة في عموم نطاق بنغازي (ص)	النسبة المئوية لـ س ÷ ص  (ل)	معامل التوطن الاصطناعي ل ÷ ع
1	الغذائية	659	6421	0.10	2
2	الملابس	169	5494	0.03	0.6
3	الأخشاب	82	1491	0.05	1
4	الورق والطباعة	3	722	0.004	0.08
5	الكيماويات	42	3165	0.01	0.2
6	مواد البناء	99	4400	0.02	0.4
7	المعدنية	230	7113	0.03	0.6
8	المحاجر	103	353	0.29	5.8
المجمــــــــــــــــوع		1387	29159	0.05 (ع)	ـــــ

       المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

3.4.4 التوزيع الجغرافي للنشاط الاصطناعي للنطاق المحلي / البطنان    وبالنظر إلى بيانات الجدول   ( 28.4 ) والشكل ( 13.4 )، يتبين أن هناك تبايناً كبيراً في مستويات التوزيع النسبي للعمالة والمنشآت الاصطناعية من منطقة لأخرى في النطاق، حيث يلاحظ أن منطقتي ( مؤتمري ) طبرق المدينة، وشهداء الناظورة يستحوذان على معظم النشاط الاصطناعي المتوطن في النطاق، سواء من حيث نصيبهما النسبي من المنشآت، أو من العمالة في المجال الاصطناعي، فمنطقة طبرق المدينة تضم حوالي نصف المصانع المتوطنة في النطاق، حيث بلغ نصيبها النسبي نحو 49.3 % من إجمالي المصانع، ونحو 61.7 % من إجمالي قوى العمل في المجال الاصطناعي بالنطاق، ويعود السبب في ذلك إلى توطن مصنعين تابعين للقطاع العام بهذا المؤتمر، إضافة إلى عدد كبير من التشاركيات الاصطناعية الأهلية، وهذه المنطقة تضم أيضاً النسبة الأكبر من السكان القاطنين في النطاق، حيث بلغت النسبة نحو 47.6 % من إجمالي سكان النطاق، أما المنطقة الرئيسة الثانية للتوطن الاصطناعي في النطاق، فقد تمثلت في مؤتمر شهداء الناظورة، حيث بلغت نسبة ما بها من مصانع نحو 20 %، ومن العمالة نحو 18.7 % من مجموع عمال الصناعة في النطاق، وهذه المنطقة هي الأخرى تعد من بين أكثر مناطق التركز الرئيسة للسكان في النطاق، فهي تضم نحو 18.5 % من مجموع سكان النطاق، وعلى هذا فإن حجم السوق الكبيرة لهاتين المنطقتين لعب أثراً واضحاً على التوطن الاصطناعي في النطاق، في حين تضاءلت الأهمية النسبية لانتشار الصناعة في بقية المناطق الأخر بسبب سيادة أنشطة أخر، أهمها نشاط الخدمات، وحداثة النشاط الاصطناعي في النطاق، مع عدم ميل الكثير من المستثمرين أو الباحثين عن العمل إلى التوجه نحو العمل في ميدان الصناعة .

الجدول(28.4): التوزيع الجغرافي للنشاط الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي
حسب معياري المصانع والعمال عام 2005 ف.

ت	المنطقـــــــــــــــــة	المــصــانـــــــــــــــــــــــــــــــــــــع		العــمــــــــــــــــــــــــــــــــــال
		الـعــــــــــــــدد	النسبة المئويــــــة	الـعــــــــــــدد	النسبة المئويــــــة
1	طبرق المدينة	144	49.3	856	61.7
2	شهداء الناظورة	58	20.0	260	18.7
3	بئر الأشهب	29	9.9	82	5.9
4	القعرة	9	3.1	12	0.9
5	قصر الجدي	10	3.4	25	1.8
6	كمبوت	14	4.8	32	2.3
7	باب الزيتون	3	1.0	37	2.7
8	جمال عبد الناصر	10	3.4	37	2.7
9	بلخاثر	2	0.7	4	0.3
10	رأس اعزاز	1	0.3	2	0.1
11	مرسى الدفنة	2	0.7	14	1.0
12	إمساعد	10	3.4	26	1.9
المجمـــــــــــــوع		292	100	1387	100

المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005 ف.

الشكل(13.4): التوزيع الجغرافي للنشاط الاصطناعي حسب المنشآت والعمالة في النطاق       المحلي / البطنان عام 2005 ف. المصدر: الدراسة الميدانية، مكتب العمارة للاستشارات الهندسية ،بنغازي، 2005

4.4.4  المناطق الاصطناعية في نطاق البطنان المحلي:يتبين من المسح الاصطناعي الميداني لهذه الدراسة، أنه لا توجد مناطق اصطناعية رئيسة، بالمفهوم الحديث في مدينة طبرق، حيث يلاحظ أن المنشآت الاصطناعية، التي أغلبها عبارة عن تشاركيات صغيرة الحجم الاستثماري ومحدودة الإنتاج، تتأثر وتتوزع في أغلب أحياء المدينة بجوار مناطق الاستهلاك، فقد توطنت الصناعة في أحياء المدينة القديمة، وشاهر روحه، وسوق العجاج، والمختار، والحرية، وعبد المنعم رياض، وباب درنة، وجميعها منشآت كما سبق القول صغيرة، تستهدف إنتاج سلع استهلاكية للسوق المحلية، وهناك تركز كبير لهذه المنشآت الآن في شمال غرب المدينة خارج الطريق الدائرية شمال منطقة المختار، حيث توجد بعض الورش والمنشآت الصغيرة، التي تقوم بإنتاج مواد البناء والمشغولات الحديدية، ويضاف إلى ذلك توطن مصنعي طحن الغلال والأعلاف شمال طريق درنة ــ طبرق، وكل هذه المناطق لا تغطي أكثر من 30 هكتاراً، ما يدل على أن النشاط الاصطناعي لم يتطور في مدينة طبرق حسب مقترحات مؤسسة دوكسيادس، لأن المدينة قريبة من الحدود مع جمهورية مصر العربية، التي ظلت مقفلة لفترة زمنية طويلة، ما جعل مدينة طبرق معزولة طوال تلك الفترة، إضافة إلى عدم توافر المواد الخام اللازمة للصناعة .

5.4.4  نتائج المسح الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي

تبين من خلال المسح الميداني الاصطناعي لهذه الدراسة أن النشاط الاصطناعي في نطاق البطنان المحلي، مازال بسيطاً وفي مراحله الأولى، حيث تأتي المنطقة في المرتبة الخامسة من حيث دورها الاصطناعي في نطاق بنغازي التخطيطي، ويمكن من خلال نتائج هذا المسح أن نؤكد الآتــــي :

1.  وجود تفاوت كبير في هيكل الصناعة بالنطاق، حيث تسيطر الصناعة التحويلية على أغلب المنشآت الاصطناعية والعاملين، إذ يبلغ المعدل نحو 98 % و 93 % على التوالي من إجمالي المنشآت والعمالة المتوطنة في نطاق طبرق، أما الصناعات الاستخراجية، وهي الصناعات التي يكون غرضها الأساسي إنتاج مواد أولية أو وسيطة كصناعة الإسمنت، فيمكن القول بأنها لم تبدأ في هذا النطاق بعد، على الرغم من وجود إمكانات لقيامها.

2.  اتضح أن مصنعي الأعلاف وطحن الغلال التابعين للقطاع العام هما أكبر المنشآت الاصطناعية المتوطنة في النطاق، فقد استحوذا على أكثر من 19 % من مجموع الأيدي العاملة في هذا النشاط، وكان بالإمكان تطوير هذه المنشآت، لكنها مصانع قامت على دراسات خاطئة، فهي لا تـُستغل بكامل طاقتها الإنتاجية، وتعتمد على المواد الخام المستوردة لعدم توافرها محلياً، وهذه من أبرز السمات التي صاحبت أداء النشاط الاصطناعي، فالإنتاج الزراعي لم يحقق إلا نسبة بسيطة جداً من متطلبات القطاع من المواد الخام، كما يتبين أن النشاط الاصطناعي تسيطر عليه المنشآت الصغيرة، ومن ثم فالأهمية النسبية التي تحتلها هذه المنشآت في القطاع الاصطناعي بمعناه الحديث، لا يمكن أن تكون كبيرة، نظراً لانتمائها للصناعة الأولية البسيطة، فقد استحوذت هذه المنشآت على نحو 80 % من مجموع المنشآت، وعلى نحو 47 % من مجموع العاملين في هذا القطاع، وتأتي بعدها المنشآت التي توظف بين 5 و 100 عامل، حيث تحتل المركز الثاني من حيث الأهمية، فقد استوعبت نحو 20 % من إجمالي المنشآت، ونحو 34 % من مجموع العاملين في القطاع الاصطناعي بالنطاق، وأهم المنشآت التي يشتغل بها أقل من خمسة عمال، كانت تتمثل في صناعة الخبز والخبيز ( البسكويت )، وطحن التوابل والبقوليات، وحياكة وتطريز الملابس، والمنسوجات، والجلود، والطباعة، وصناعة الأختام، ومواد التنظيف، أما المنشآت التي يعمل فيها بين 5 و 100 عامل، فتتمثل في صناعة العصائر، والأعلاف، والملابس ( البدل العربية والأردية)، والأحذية، والأثاث ( الصالونات )، والنجارة، والطوب الإسمنتي والبلاط، والمنتجات المعدنية العامة
( صناعة الأفران، والمفاتيح، والمسامير، والبراغي، وتشكيل الألمنيوم ) .

3.  بالنظر إلى الأهمية النسبية لمختلف الأنشطة الاصطناعية، يتبين أن قطاع الصناعة الغذائية يحتل المركز الأول في هيكل الصناعة في نطاق البطنان، سواء من حيث عدد المنشآت أو عدد العاملين، إذ تبلغ النسبة للمنشآت نحو 48 % من إجمالي المنشآت، ونحو 48 % أيضاً من إجمالي عدد العاملين في القطاع الاصطناعي بالنطاق، وترجع هذه الأهمية النسبية الكبيرة لقطاع الصناعات الغذائية، إلى مصانع القطاع العام الكبيرة الحجم نسبياً ( الأعلاف وطحن الغلال )، أما المرتبة الثانية، فقد تمثلت في الصناعات المعدنية، حيث شكلت نحو 23 % من عدد المنشآت، ونحو 17 % من عدد العاملين، وتلتها صناعة الملابس ومواد البناء، ولذلك يمكن القول بأن الإنتاج الاصطناعي مازال يتركز في إنتاج مواد استهلاكية ذات طابع استهلاكي محلي .

4.  أما من حيث التوزيع الجغرافي للأنشطة الاصطناعية في النطاق، فيتبين أن هناك تركزاً شديداً، فمدينة طبرق استحوذت لوحدها على نحو 69 % من مجموع المنشآت الاصطناعية المتوطنة قي النطاق، وكذلك على نحو 80 % من إجمالي العمالة في المجال الاصطناعي، أما بقية المناطق، فلا تشكل أكثر من 10 % من إجمالي المنشآت والعمالة، فمنطقة بئر الأشهب، التي تحتل المركز الثاني، لم يشكل نصيبها النسبي سوى 10 % من مجموع المنشآت، ونحو 6 % من عدد العاملين في هذا النشاط، ومن أهم العوامل التي ساعدت على توطن وتركز المنشآت الاصطناعية في مدينة طبرق، قربها من السوق الاستهلاكية الرئيسة، المتمثلة في مدينة طبرق، التي تعد أكبر تجمع سكاني في النطاق، إذ يبلغ عدد سكانها نحو 100 ألف نسمة، أي ما يعادل ثلثي سكان النطاق، وكذلك سهولة التحصل على المواد الخام الرئيسة اللازمة لهذه الصناعات، سواء التي مصدرها من داخل المدينة، أو بالقرب منها، أما بقية المحلات والمؤتمرات  ، فقد تخصصت في صناعات خفيفة، فمنطقتا باب الزيتون وجمال عبد الناصر، تركزت فيهما أنشطة جرش الصخور، أما مناطق بئر الأشهب، وكمبوت، والقعرة، ومرسى الدفنة، وبلخاثر، وقصر الجدي، وإمساعد، فقد توطنت فيها الصناعات الغذائية .

5.  ومن حيث مقياس الكثافة والتوطن والحجم الاصطناعي، تبين من خلال مؤشر التنوع الاصطناعي، أن هناك تركزاً محدوداً في بعض الصناعات، الأمر الذي أدى إلى اختلال الهيكل الاصطناعي بالنطاق على مستوى الأنشطة الاصطناعية، ومن حيث الكثافة، تبين أن النطاق يعد الأقل مقارنة ببقية النطاقات المحلية الأخر، وعلى مستوى الحجم الاصطناعي، جاء نطاق البطنان في المرتبة الرابعة بين نطاقات بنغازي التخطيطي، وفي المرتبة السابعة عالمياً، ما يعكس التدني الشديد على مستوى التوطن الاصطناعي في هذا النطاق .

---

 مصلحة التخطيط العُمراني - مشروع إعداد مُخطَّطات الجيل الثَّالث - (2000 ـ 2025) النطاق التخطيطي / بنغازي - النطاق المحلي / البطنان - تقرير الوضع القائم